 APPENDICE
LEGISLATIVA |
In
questa appendice legislativa sono riportati i provvedimenti che con
maggior frequenza l’impresa incontra sulla sua strada. Ad ogni
legge corrisponde un obbligo ed il rispetto delle regole è fondamentale
per poter lavorare con serenità ed al riparo di quanto può derivare
da un eventuale ispezione da parte degli Enti di controllo.
Luoghi di lavoro
1 Concessione edilizia
(L. 28.01.77 m. 10 Cosiddetta Bucalossi)
E' la concessione che permette l'edificazione di nuove costruzioni.
E' rilasciata dal Sindaco, previo parere dell'ASL.
2 Abitabilità - Agibilità
(T.U.LL.SS. m. 1265 del 27.07.34 art. 221)
E' il permesso che concede l'utilizzo del locale (agibilità)
e la sua abitabilità. Viene rilasciato dal Sindaco, previo
parere favorevole dell'ASL II Regolamento di Igiene definisce in modo
univoco i termini con la frase "licenza d'uso".
3 Autorizzazione all'esercizio dell'attività
3
Autorizzazione all'esercizio dell'attività
(Regolamento Comunale Locale di igiene o Regolamento di Igiene)
E' il nulla osta all'esercizio dell'attività. E' rilasciata
dal Sindaco previo parere dell'ASL. Deve essere chiesta 15 giorni
prima dell'inizio attività al Sindaco del Comune in cui ha
sede l'attività.
4 Deroga all'uso per interrati e seminterrati
(DPR 303/56, art. 8)
E' vietato il lavoro in locali interrati o seminterrati. Si può
ottenere una deroga a tale divieto chiedendo l'autorizzazione all'ASL..
Igiene
del lavoro
5
Autorizzazione sanitaria
(DPR 327/80, art. 25)
E' obbligatoria in caso siano manipolate sostanze o materie destinate
all'alimentazione. Si richiede all'ASL.
6 Visite mediche periodiche
(DPR 303/56, art. 33. D.Lvo 277/91; D.Lvo 626/94)
Sono visite mediche cui obbligatoriamente devono essere sottoposti
i dipendenti che sono in contatto con sostanze o lavorazioni nocive,
tossiche e pericolose, ivi compreso il rumore. Le visite possono essere
mensili, trimestrali, semestrali, annuali..., a seconda dei rischi
derivanti dalla attività (lo stabilisce il medico, che deve
essere specializzato in medicina del lavoro). Le sostanze sono indicate
in una tabella allegata al DPR 303/56.
7 Autorizzazione allungamento periodo
(DPR 303/56, art. 35)
Può essere richiesta per diminuire la frequenza delle visite
mediche periodiche, quando sia diminuito il pericolo igienico della
lavorazione.
L'autorizzazione è rilasciata dall'ASL, su domanda.
8 Autorizzazione all'esonero visite mediche periodiche
(DPR 303/56, art. 35)
Può essere richiesto all'ASL (su domanda) per inconsistenza
di rischi lavoratori.
9 Registri infortuni
(DPR 547/55, art. 403; D.Lvo 626/94)
E' il registro in cui vengono annotati tutti gli infortuni che si
verificano in azienda, qualunque sia il tipo di azienda, e che comportino
inabilità temporanea, con assenza superiore a tre giorni, o
inabilità permanente, o morte. Deve essere tenuto da tutte
le azienda (iscritte all'INAIL) presso la sede. Deve essere fatto
all'inizio dell'attività e vidimato dall'ASL.
10 Valutazione esposizione rumore
(D.Lvo 277/91)
Documento con il quale l'imprenditore deve valutare(scadenza per gli
impianti esistenti: 4 ottobre 1992) l'esposizione dei lavoratori al
rumore in azienda. Tale documento di valutazione deve essere supportato
da un rilievo fonometrico nei casi in cui l'esposizione al rumore
superi gli 80 decibel A.
Nei casi di rumore inconsistente è sufficiente una autocertificazione.
11 Denuncia superamento limiti rumore e registro esposti
(D.Lvo 277/91)
Deve essere fatta (entro e non oltre il 4 novembre 1992 per gli impianti
esistenti) da tutte le aziende nelle quali qualche dipendente sia
sottoposto a una esposizione al rumore superiore ai 90 decibel A.
Va obbligatoriamente presentata all'ASL e all'ISPESL. In tale caso
occorre anche tenere, presso l'azienda, il registro dei dipendenti
esposti al rumore.
12 Denuncia esposizione amianto
(D.Lvo 277/91, L. 257/92)
Riguarda tutte le aziende in cui ci sia pericolo di esposizione degli
addetti all'amianto. Si divide in due fasi. Una valutazione dell'esposizione.
13 Comunicazione per demolizioni, scoibentazioni, ristrutturazioni
(D.Lvo 277/91 e 257/92)
Obbligatoria (da fare all'I.P.A.T.S.A.L.L. - ASL, prima dell'inizio
dei lavori), per chiunque intenda demolire, scoibentare o ristrutturare
edifici o costruzioni contenenti amianto. L'inizio dei lavori è
subordinato al parere favorevole dell'ASL.
14 Valutazione esposizione lavoratori al piombo
(D.Lvo 277/91)
Documento, supportato da analisi mediche, obbligatorio per tutte quelle
aziende dove sussista il rischio di significativa esposizione degli
addetti al piombo (scadenza impianti esistenti: entro il 4.10.92).
15 Valutazione dei rischi
(D.Lvo 626/94)
Entro il 27 novembre p.v.(scadenza prorogata) le aziende devono presentare
all'Asl, qualora il titolare assuma in proprio la qualifica di responsabile
del servizio di prevenzione e protezione, il documento di valutazione
dei rischi.Il titolare deve provvedere ad informare e formare il personale
sui rischi specifici legati all'attività svolta, deve organizzare
il servizio di primo soccorso, deve applicare le migliori tecnologie
e dovrà frequentare un corso di formazione in materia di sicurezza.
16 Nomina del responsabile del servizio di prevenzione e protezione
(D.Lvo 626/94)
Può essere sia interno che esterno all'azienda e per le piccole
imprese può essere svolto direttamente dal datore di lavoro.La
comunicazione deve essere inviata a Asl ed Ispettorato del lavoro
17 Nomina del responsabile del servizio di primo soccorso, evacuazione
(D.Lvo 626/94)
Può essere sia interno che esterno all'azienda e per le piccole
imprese può essere svolto direttamente dal datore di lavoro.
18 Consultazione con rappresentante dei lavoratori
(D.Lvo 626/94)
Qualora la figura non sia stata eletta vengono coinvolti tutti i lavoratori.
19 Corsi di informazione, formazione, addestramento ai dipendenti
(D.Lvo 626/94)
Può essere tenuto sia da personale qualificato interno che
esterno all'azienda.
ACQUA
20
Trattamento delle acque spioventi
(L.R. 62/85 (Lombardia) DCRL 21.3.90)
Obbligo di trattamento e depurazione delle acque piovane in caso di
esistenza di aree scoperte, verde escluso, di area superiore a 200
mq. Nuovi impianti, fin dall'inizio dell'attività. (Impianti
esistenti: entro 11.6.93.)
21 Autorizzazione scarico idrico in suolo
(L. 31976, detta Merli, art.9-15; L.R. 62/85)
E' una autorizzazione rilasciata dal Sindaco o dalla Provincia su
richiesta della ditta. E' obbligatoria per scarichi nuovi o preesistenti
al 13.6.76, ovunque esistono scarichi in suolo provenienti da insediamenti
produttivi. Obbligo di disattivazione. Analisi annuale dei principali
parametri.
22 Autorizzazione scarico idrico in fognatura
(L. 319/76, detta Merli, art. 9-15; L. 133/92)
E' una autorizzazione rilasciata dal Sindaco o dal proprietario della
rete fognaria, su richiesta della ditta. E' obbligatoria per scarichi
nuovi o preesistenti al 13.6.76, ovunque esistano scarichi inquinati
in fognatura provenienti da insediamenti produttivi. Ulteriore domanda
da presentarsi entro 4.7.92.
23 Autorizzazione scarico idrico in corpo idrico superficiale
(L. 319/76, detta Merli, art. 9-15; L. 133/92, L.R.
62/85)
E' una autorizzazione rilasciata dall'ASL, su richiesta della ditta.
E' obbligatoria per scarichi nuovi o preesistenti al 13.6.76, ovunque
esistano scarichi inquinati in fognatura provenienti da insediamenti
produttivi. (Ulteriore domanda da presentarsi entro 4.7.92.)
24 Certificato di potabilità.
(TULLSS 1265/34)
E' obbligatorio in caso di utilizzo di acque potabili da pozzo privato.
Si richiede al PMIP - ASL.
RIFIUTI
>25
Scheda descrittiva rifiuti speciali, assimilabili o tossici
>(L.R. 94/80, DPR 915/82, Reg.Reg. 3/82, L.R. 21/94 e succ.
deliberazione di Giunta)
ABROGATA
>26
Autorizzazione trasporto, cernita e smaltimento rifiuti
>(DPR 915/82 - D.M. 324/91)
VEDI DECRETO RONCHI
>27
Registro di carico e scarico dei rifiuti
>(DPR 915/82, leggi regionali)
VEDI DECRETO RONCHI
>28
Registro di carico e scarico degli oli.
>(D.M. 392/1996 ultimo provvedimento)
Registrazione
degli oli e modifica integrale dei precedenti adempimenti con limite
massimo di stoccaggio di 500 kg.
>29
Denuncia annuale rifiuti prodotti
>(DL 397/88 - MUD L.70/95)
E'
un documento obbligatorio (scadenza 30 aprile di ogni anno) con il
quale devono essere denunciati i movimenti di rifiuti prodotti, trasportati
e smaltiti durante l'anno precedente
>30
Autorizzazione stoccaggio rifiuti tossico/nocivi
(DPR 915, art. 16, D.L. )
VEDI DECRETO
RONCHI
>31
Iscrizione elenco separato Albo smaltitori rifiuti
(DPR 324/91, art. 2 comma 3)
E'
una iscrizione obbligatoria per tutti coloro che producono e stoccano
in azienda rifiuti tossici e/o nocivi da esse stessi prodotti.
ARIA
32
Autorizzazione emissioni in atmosfera
(DPR 203/88, art. 6,12, - D.P.R. 25.07.1991 - L.R. 27.9.92)
E' obbligatoria per tutti gli impianti che emettono fumo o altre sostanze
tali da inquinare l'atmosfera.
E' rilasciata dalla Regione. Deve essere presentata domanda per tutti
gli impianti esistenti e per tutti gli impianti nuovi, ivi compresi
ampliamenti e spostamenti. Il parere positivo del Comune è
fondamentale per l'autorizzazione.
L'Asl effettua i controlli.
33 Rispetto prescrizioni previste nelle delibere autorizzative regionali
(DPR 203/88 - D.P.R. 25.07.1991 - L.R. 27.9.92)
Sanzioni penali ed amministrative e controllo Asl.
IMPATTO
AMBIENTALE
>34
Valutazione di impatto ambientale
(DPCM 377/88, L. 349/88, art. 6)
E'
un rapporto di valutazione dell'impatto ambientale che, determinate
attività produttive, costruttive e commerciali possono causare.
Riguarda
in genere attività industriali di grossa dimensione, altamente inquinanti
(esempio: fonderie) oppure attività che comportano l'utilizzo di sostanze
pericolose per la salute pubblica, o altrimenti attività di costruzione
di opere pubbliche. Comunicazione ed autorizzazioni rilasciate
SICUREZZA
ANTINCENDIO
35
Rischio da incidenti rilevanti
(Direttiva Seveso)
Organi che rilasciano le autorizzazioni sono, Ministero dell'Ambiente,
regione e Vvff. Controllo effettuato dall'Asl.
36 Modello A - Scariche atmosferiche
(DPR 547/55, art. 38- 39-40, D.M. 15 ottobre 1993 n. 519)
E' un modulo azzurro di denuncia al PMIP (ora all'Ispesl), per l'esistenza
di installazioni e dispositivi di protezione contro le scariche elettriche,
atmosferiche (fulmini). E' obbligatoria e serve per il controllo di
tali impianti. Deve essere elaborato da un installazione professionista.
37 Modello B - Verifica messa a terra
(L. 46/90 , DPR 547/55, art. 328, D.M. 15 ottobre 1993 n. 519 )
E' un modulo rosa di denuncia al PMIP (ora all'Ispesl) per l'esistenza
di impianto elettrico a norma e di messa a terra.
E' obbligatorio e serve per la verifica ed il controllo di tali impianti.
Deve essere elaborato da un installatore professionista che rilascia
anche una "Dichiarazione di Conformità".
>38
Modello C - Impianti elettrici in luoghi pericolosi. Conglobato in
mod. A
>(DPR
547/55, art. 336, D.I. 15 ottobre 1993 n. 519 )
>39
Libretto collaudato e verifica sollevatori
>(DPR
547/55, art. 194)
E'
un libretto di collaudo (ISPESL) e verifica (PMIP) richiesto per tutti
gli apparecchi di sollevamento (paranchi, gru, ascensori...) superiore
a 200 kg di portata.
>40
Libretto collaudo e verifica apparecchi pressione
(DPR 547/55, art. 241; RD 824/27)
E'
un libretto di collaudo ( ISPESL )e verifica (PMIP) degli apparecchi
a pressione che non siano stati esentati dall'ISPESL (ex ANCC) Obbligatorio.
>41
Certificato prevenzione incendi
>(DPR
966/65, art. 4)
E'
un certificato obbligatorio per una serie di attività ( elencate nel
D.M. 16.02.82 e nel DPR 689/59, in cui esista il pericolo di incendio
dovuto a deposito o uso di materiali incendiabili compresi gli impianti
termici superiore a 100.000 Kcal). E' rilasciata dai Vigili del Fuoco
su domanda.
42
Copia richiesta nulla osta provvisorio
(L. 818/84 art. 1)
E' la copia della domanda di nulla osta provvisorio da richiedere
ai Vigili del fuoco.
43 Nulla osta provvisorio
(L. 818/84 art. 2)
E' un nulla osta necessario a tutte quelle imprese che sono obbligate
ad avere il Certificato di Prevenzione incendi (vedi sopra), e che
ne siano ancora munite. In pratica le imprese tenute debbono o presentare
il certificato di prevenzione incendi in alternativa, il nulla osta
provvisorio (Vigili del Fuoco)
LE
NOVITA'
>44
Segnaletica di sicurezza
>DECRETO
LEGISLATIVO 14 agosto 1996 n.493
Attuazione
della direttiva CEE 92/58/CEE concernente le prescrizioni minime per
la segnaletica di sicurezza e/o di salute sui luoghi di lavoro
>45
Cantieri temporanei o mobili
>DECRETO LEGISLATIVO 14 agosto 1996 n.494
Attuazione
della direttiva CEE 92/57/CEE concernente le prescrizioni minime di
sicurezza e di salute da attuare nei cantieri temporanei o mobili
>46 Sicurezza delle macchine
>DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA n.459/1996
Attuazione
della Direttiva Macchine
>47 Testo unico sui rifiuti Decreto legislativo 22/97
DECRETO RONCHI
>48 Decreto ministeriale 16 gennaio 1997 (G.U. n.27 del 3.2.1997)
Formazione
dei lavoratori, dei rappresentanti dei lavoratori e dei datori di
lavori che possono svolgere il ruolo di responsabile del servizio
di prevenzione e protezione.
>49 Decreto Ministeriale 16 gennaio 1997
>(G.U. n.27 del 3.2.1997)
Definizione
dei casi di riduzione della frequenza della visita degli ambienti
di lavoro da parte del medico competente.
| Il percorso di alcuni adempimenti |
Di
seguito viene riportato a titolo esemplificativo il percorso medio
di alcuni adempimenti suddivisi per settore
RIFIUTI
OPERAZIONE
ENTE DESTINATARIO
VEDI
DECRETO RONCHI
ARIA
A- AUTORIZZAZIONE PREVENTIVA
ALLE EMISSIONI - SINDACO DEL COMUNE
DPR 203/88 - ASL
ART 6, NUOVI IMPIANTI
ART. 12 IMPIANTI ESISTENTI (SCADUTO)
ART. 15 MODIFICHE/TRASFERIMENTO
TEMPI:
PRIMA DELL'INSTALLAZIONE O MODIFICA
O TRASFERIMENTO DELL'IMPIANTO
ACQUA
A - TRATTAMENTO
E DEPURAZIONE - REGIONE LOMBARDIA - SERV. ECOLOGIA
DELLE ACQUE PIOVANE
PER AREE SCOPERTE > 200 MQ
ESCLUSO LE AREE VERDI
TEMPI:
- NUOVI IMPIANTI IMMEDIATAMENTE
- IMPIANTI ESISTENTI 11/06/1993 (SCADUTO)
B - AUTORIZZAZIONE ALLO SCARICO IDRICO: - SINDACO
- SUL SUOLO - PROVINCIA
*OBBLIGO DI DISATTIVAZIONE
- IN FOGNATURA - SINDACO
- CONSORZIO DI RIFERIMENTO
- IN CORPO IDRICO SUPERFICIALE - ASL
TEMPI:
- NUOVI IMPIANTI IMMEDIATAMENTE
- IMPIANTI PREESISTENTI AL 13/06/1976
(SCADUTO)
C - CERTIFICATO DI POTABILITÀ - PMIP
OBBLIGATORIO PER ESTRAZIONE DI - ASL
ACQUA POTABILE DA POZZI PRIVATI
D - DENUNCIA POZZI PRIVATI - REGIONE
* GENIO CIVILE - PROVINCIA
LUOGHI DI LAVORO
OPERAZIONE
ENTE DESTINATARIO
A - AGIBILITÀ - ABITALITÀ: - SINDACO
PERMESSO PER L'UTILIZZO DEL LOCALE
- ASL (PARERE).
DEFINIZIONE UNIVOCA COL NOME DI
"LICENZA D'USO"
B - NULLA-OSTA ESERCIZIO ATTIVITÀ - SINDACO
- ASL (PARERE)
TEMPI:
15 DÌ PRIMA DELL'INIZIO DELL'ATTIVITÀ
C - INTERRATI - SEMINTERRATI - ASL E SINDACO
DEROGA PER L'UTILIZZO DI QUESTI VANI IL
CUI USO PER LAVORO È VIETATO SENZA
APPOSITA AUTORIZZAZIONE
TEMPI:
PRIMA DELL'INIZIO DI UTILIZZO
IGIENE SUL LAVORO
OPERAZIONE
ENTE DESTINATARIO
A - AUTORIZZAZIONE SANITARIA: - ASL
OBBLIGATORIA QUANDO SONO
MANIPOLATE SOSTANZE/MATERIE
DESTINATE ALL'ALIMENTAZIONE
B - VISITE MEDICHE:
- PREASSUNTIVE - ASL
- PERIODICHE - ASL
TUTTE OBBLIGATORIE
LIBRETTO DI IDONEITÀ SANITARIA - ASL
TEMPI:
RIGIDAMENTE TABELLATI DALLA LEGGE
C - AUTORIZZAZIONE
- ESONERO - ASL
PER RISCHI NON TABELLATI
O INESISTENTI
- DEROGA ALLE PERIODICITÀ - ASL
PER DIMINUZIONE DEI RISCHI
D - SUPERAMENTO LIMITI DI
ESPOSIZIONE A:
- RUMORE - ASL
- ISPESL
TEMPI:
AZIENDE ESISTENTI ENTRO 4/10/1992
E COMUNQUE NON APPENA SI VERIFICA
L'EVENTO
- PIOMBO - ASL
TEMPI:
AZIENDE ESISTENTI ENTRO 4/10/1992
E COMUNQUE NON APPENA SI VERIFICA
L'EVENTO
- AMIANTO - ASL
- REGIONE LOMBARDIA
TEMPI:
- AZIENDE ESISTENTI ENTRO 4/10/1992
- NON APPENA SI VERIFICA L'EVENTO
- RELAZIONE ANNUALE ASL
E REGIONE LOMBARDIA
E - AMIANTO:
COMUNICAZIONE PER
- DEMOLIZIONI - I.P.A.T.S.A.L.L.
- SCOIBENTAZIONI - ASL (PARERE)
- RISTRUTTURAZIONE - MINISTERO DELL'AMBIENTE
TEMPI:
- IMMEDIATAMENTE
IL PARERE PREVENTIVO È OBBLIGATORIO
- ANNUALMENTE COMUNICAZIONE AL
MINISTERO DELL'AMBIENTE
SICUREZZA ANTINCENDIO
OPERAZIONE
ENTE DESTINATARIO
A - IMPIANTI ELETTRICI:
- SCARICHE ATMOSFERICHE - PMIP
- VERIFICA MESSA A TERRA
- IMPIANTI ELETTRICI IN LUOGHI PERICOLOSI - PMIP
- ASL
TEMPI:
- TUTTI IMMEDIATAMENTE
ALLA PRIMA INSTALLAZIONE E QUINDI AD
OGNI BIENNIO
- MESSE A TERRA:
* BIENNALE
* PER CANTIERI AD OGNI APERTURA
- SCARICHE ATMOSFERICHE
* IMPIANTI TEMPORANEI
DI VOLTA IN VOLTA
B - LIBRETTO DI COLLAUDO E VERIFICA
- SOLLEVATORI >200 KG DI PORTATA - ISPESL - PMIP
- - APPARECCHI A PRESSIONE
- - FUNI LIBRETTO A DISPOSIZIONE PER OGNI CONTROLLO
TEMPI:
- APPARECCHI A PRESSIONE:
VERSAMENTO ANNUALE TARIFFA
SECONDO ATMOSFERE
- FUNI:
CONTROLLO TRIMESTRALE A CURA
DELL'AZIENDA
C - PREVENZIONE INCENDI
- CERTIFICATO (DM 16-02-82 DPR 689/59) - VIGILI DEL FUOCO
- COPIA RICHIESTA NULLA OSTA (SCADUTA)
- NULLA OSTA PROVVISORIO
TEMPI:
RIGIDAMENTE TABELLATI DALLA LEGGE
 |
LA VALUTAZIONE DEI RISCHI |
Di
seguito viene proposto un esempio di valutazione dei rischi che può
essere utilizzata come base di esercitazione per mettere in pratica
quanto previsto dalla legislazione vigente.
Elenco
dei contenuti
1. CRITERI UTILIZZATI PER LA VALUTAZIONE DEI RISCHI
2. STRUMENTO UTILIZZATO PER LA VALUTAZIONE DEI RISCHI
3. METODO UTILIZZATO PER LA VALUTAZIONE DEI RISCHI
4. DOCUMENTO DELLA SICUREZZA
4.1. SCHEDA DI IDENTIFICAZIONE DELL' AZIENDA
DESCRIZIONE
DELL'AZIENDA E DEL CICLO PRODUTTIVO
DATI OCCUPAZIONALI
PLANIMETRIE
REGISTRO INFORTUNI
SOSTANZE E PREPARATI PERICOLOSI
DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE
FIGURE INTERESSATE ALLA SICUREZZA AZIENDALE
4.2.
FATTORI DI RISCHIO ANALIZZATI
5. PROGRAMMA D' ATTUAZIONE DELLE MISURE DI PROTEZIONE, PREVENZIONE
E DEGLI INTERVENTI DI ADEGUAMENTO
CRITERI
SEGUITI PER LA VALUTAZIONE DEI RISCHI
>Individuare
e valutare i rischi esistenti in azienda significa verificare nella
specifica realtà aziendale i fattori che costituiscono una fonte potenziale
di pericolo per la sicurezza e la salute dei lavoratori.
La valutazione non può essere definita una misura specifica
di sicurezza, bensì un processo consequenziale costituito da:
INDIVIDUAZIONE DELLE FONTI POTENZIALI DI RISCHIO PRESENTI IN TUTTE
LE FASI LAVORATIVE (ANALISI PER REPARTI E MANSIONI SVOLTE)
INDIVIDUAZIONE
DEI SOGGETTI ESPOSTI DIRETTAMENTE O INDIRETTAMENTE E DEI RELATIVI
LIVELLI DI ESPOSIZIONE, CONSIDERANDO ANCHE I RISCHI SPECIFICI
VALUTAZIONE
DEI RISCHI, CONSIDERANDO SIA LA PROBABILITÀ CHE AVVENGA UN
INFORTUNIO SIA LA GRAVITÀ DELL'INFORTUNIO STESSO.
Tale
processo di valutazione può portare, per ogni ambiente o posto di
lavoro considerato ai seguenti risultati:
ASSENZA DI RISCHIO O ESPOSIZIONE.
IN QUESTO CASO NON SI EVIDENZIANO PROBLEMI
PRESENZA DI
ESPOSIZIONE CONTROLLATA E NEI LIMITI DI ACCETTABILITÀ PREVISTI
DALLA NORMATIVA.
IN QUESTO CASO LA SITUAZIONE DEVE ESSERE MANTENUTA SOTTO STRETTO CONTROLLO
PRESENZA DI
RISCHIO DOVUTO ALL' ESPOSIZIONE.
IN
QUESTO CASO DEVONO ESSERE ATTUATI I NECESSARI INTERVENTI DI PROTEZIONE
E PREVENZIONE SECONDO LA SCALA DELLE PRIORITÀ PREVISTA NELL'
ART. 3 DEL D. LGS. 626/94
I. ELIMINAZIONE DEI RISCHI
II. RIDUZIONE DEI RISCHI (PRIVILEGIANDO INTERVENTI ALLA FONTE)
III. PROGRAMMAZIONE DELLE AZIONI DI PREVENZIONE E PROTEZIONE
CON PRIORITÀ DERIVANTI DA:
E’
evidente che l’ analisi del rischio attraverso funzioni matematiche
richiede una quantità notevole di dati per poter esprimere esaustivamente
tutti i parametri probabilistici delle formule, questi dati, quando
esistenti potrebbero essere inseriti in un diagramma a due variabili
P e D.
Di
fronte alla difficoltà di reperire o stimare tali dati, è possibile
semplificare la valutazione esprimendo le variabili sopracitate in
termini di semplice prodotto R = P x D in cui le lettere hanno lo
stesso significato ma vengono esplicitate con indici 0, 1, 2, ...n.
che esprimono termini quantitativi o semi quantitativi, ad esempio:
P
= 0: PROBABILITÀ NULLA O ASSENZA DI PERICOLO (MAI O IMPROBABILE)
P = 1: PROBABILITÀ BASSISSIMA (QUASI MAI O RARAMENTE)
P = 2: PROBABILITÀ MEDIO-BASSA (TALVOLTA O PROBABILE)
P = 3: PROBABILITÀ MEDIO-ALTA (SPESSO O MOLTO PROBABILE)
P = 4: PROBABILITÀ ELEVATA (QUASI SEMPRE O FREQUENTEMENTE)
D = 0: DANNO INESISTENTE O NULLO
D = 1: DANNO TRASCURABILE O MOLTO LIEVE (PROGNOSI INF. A 3 GG SENZA
CONSEGUENZE)
D = 2: DANNO MODESTO O LIEVE (PROGNOSI DA 3 A 40 GG SENZA CONSEGUENZE)
D = 3: DANNO NOTEVOLE O GRAVE (PROGNOSI > 40 GG O MALATTIA REVERSIBILE)
D = 4: DANNO INGENTE O MOLTO GRAVE (MORTE, MALATTIA IRREVERSIBILE
O MENOMAZIONE)
TALI INDICI POSSONO ESSERE ANCHE DIAGRAMMATI O TABELLATI:
PER
COMPLETARE LA VALUTAZIONE DEL RISCHIO NON È SUFFICIENTE COMUNQUE
ESPRIMERE UN VALORE NUMERICO, DI INDICE QUALITATIVO MA È INDISPENSABILE
CHE TALE VALORE R (RISCHIO) VENGA
CONFRONTATO CON UN VALORE LIMITE O ACCETTABILE RA (RISCHIO ACCETTABILE)
CHE L'ANALISTA DEVE STABILIRE, SE L'ATTIVITÀ NON È NORMATA,
E CHE È CONOSCIUTO SE L'ATTIVITÀ E REGOLATA DALLE NORMATIVE
(SIANO ESSE LEGGI DELLO STATO, NORME EUROPEE, NORME INTERNAZIONALI
O NORME DI BUONA TECNICA).
IL GIUDIZIO OGGETTIVO DI ACCETTABILITÀ, ESPRESSO IN TERMINI
DI CONFORMITÀ ALLE NORME VIGENTI, RAPPRESENTA IL LIVELLO MINIMO
DI SICUREZZA.
TUTTE LE ATTIVITÀ UMANE SONO SOGGETTE A FONTI DI PERICOLO,
PER CUI NON È POSSIBILE ELIMINARE IL RISCHIO, OCCORRE PERCIÒ
SVOLGERE LE ATTIVITÀ ACCETTANDONE I RISCHI CHE SI CERCHERÀ
DI RENDERE ACCETTABILI.
LE LINEE GUIDA CONTENUTE NEGLI ORIENTAMENTI CEE CONSIGLIANO IN OGNI
CASO, DI RISERVARE SOLAMENTE AD "ALCUNI COMPLESSI PROBLEMI",
L'ADOZIONE DI "UN MODELLO MATEMATICO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI
QUALE AUSILIO DECISIONALE", MENTRE "NELLA MAGGIORANZA DEI
POSTI DI LAVORO DI CIÒ CHE PUÒ ESSERE CONSIDERATO UN
RISCHIO ACCETTABILE È SOSTITUITA DALLA MESSA IN ATTO DI UN
MODELLO DI BUONA PRATICA CORRENTE".
TRADOTTO IN PRATICA, CIÒ SIGNIFICA CHE, ALMENO NELLA MAGGIOR
PARTE DELLE AZIENDE E DELLE SITUAZIONI, IL RISCHIO SUL LAVORO NON
POTRÀ CHE ESSERE VALUTATO CON MEZZI PIÙ SEMPLICI E,
IN GENERALE ANCHE PIÙ EFFICACI E SBRIGATIVI.
ATTUAZIONE
DEL PROGRAMMA DEFINITIVO.
CONTROLLO PERIODICO DEL PROGRAMMA
VALUTANDONE L' EFFICACIA ED AGGIORNANDOLO PERIODICAMENTE E IN CASO
DI MODIFICHE SIGNIFICATIVE DELLE CONDIZIONI DI RISCHIO PRESENTI IN
AZIENDA.
LA VALUTAZIONE DEI RISCHI È UN OBBLIGO SPECIFICO DEL DATORE
DI LAVORO (ART. 4 COMMA 1)
ALL'ESITO DELLA VALUTAZIONE , IL DATORE DI LAVORO ELABORA UN DOCUMENTO
CONTENENTE (ART. 4 COMMA 2)
1.
1. UNA RELAZIONE SULLA VALUTAZIONE DEI RISCHI PER LA SICUREZZA E LA
SALUTE DURANTE IL LAVORO, NELLA QUALE SONO SPECIFICATI I CRITERI ADOTTATI
PER LA VALUTAZIONE STESSA
2. 2. L' INDIVIDUAZIONE DELLE MISURE DI PREVENZIONE E DI PROTEZIONE
E DEI DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE, CONSEGUENTE ALLA VALUTAZIONE
3. 3. IL PROGRAMMA DELLE MISURE RITENUTE OPPORTUNE PER GARANTIRE IL
MIGLIORAMENTO NEL TEMPO DEI LIVELLI DI SICUREZZA
IL
DOCUMENTO DEVE ESSERE CUSTODITO IN AZIENDA, OVVERO PRESSO L' UNITÀ
PRODUTTIVA (ART. 4 COMMA 3)
LA VALUTAZIONE DEI RISCHI ED IL RELATIVO DOCUMENTO, DEVONO ESSERE
RIELABORATI IN OCCASIONE DI MODIFICHE DEL PROCESSO PRODUTTIVO SIGNIFICATIVE
AI FINI DELLA SICUREZZA E DELLA SALUTE DEI LAVORATORI.
UNO STRUMENTO UTILIZZATO PER LA VALUTAZIONE
UNO
STRUMENTO DI VALUTAZIONE DEI RISCHI PROFESSIONALI DOVRÀ RIFARSI
AD ALCUNI CRITERI OPERATIVI SEMPLIFICATI CHE CONSENTANO DI SODDISFARE
AD ALCUNI REQUISITI DEFINITI ANCHE DALLE STESSE LINEE GUIDA EUROPEE:
METODO UTILIZZATO PER LA VALUTAZIONE DEI RISCHI
L'IMPIANTO
METODOLOGICO DELLA VALUTAZIONE DEI RISCHI È STATO DEFINITO,
PARTENDO DAI DETTAMI DEL DECRETO E DALLA LINEE-GUIDA EMESSE IN MERITO
ALL'ARGOMENTO A LIVELLO CEE E DALLE LINEE-GUIDA FORNITE IN MATERIA
DALL' ISPESL, NONCHÉ DALLE CONOSCENZE SPECIFICHE DELLO STAFF
TECNICO DI SISTEMA AMBIENTE S.R.L. NEL SETTORE DELLE ANALISI DEI RISCHI
SUL POSTO DI LAVORO.
LA SCELTA DI UTILIZZARE SCHEDE DI CONTROLLO, DERIVA DAL FATTO DI NORMALIZZARE
LA METODOLOGIA, UNIFORMANDOLA AGLI SCHEMI COMUNEMENTE ADOTTATI NELLA
VALUTAZIONE DI PROBLEMI QUALE QUELLO DELLA SICUREZZA SUL LAVORO, CHE
NECESSITANO DELLA RACCOLTA DI UNA SERIE DI DATI MOLTO COMPLESSI (ASPETTI
TECNICI, ORGANIZZATIVI, PSICOLOGICI, PROCEDURALI, ETC.) E NON FACILMENTE
TRATTABILI CON METODOLOGIE RIGIDE O MATEMATICHE.
LE LISTE DI CONTROLLO PRESENTANO NOTEVOLI VANTAGGI:
FACILITÀ E VERSATILITÀ DI UTILIZZO (ADATTABILITÀ
A MOLTEPLICI REALTÀ AZIENDALI, POSSIBILITÀ DI ESAMINARE
L' AZIENDA SECONDO DIVERSE FASI E DIVERSE PRIORITÀ)
FACILITÀ
DI AGGIORNAMENTO (AGGIUNTA DI NUOVI QUESTIONARI PER NUOVE RICHIESTE
NORMATIVE, NUOVI RISCHI, EVOLUZIONE DELLE CONOSCENZE)
VERSATILITÀ
PER IL SUCCESSIVO TRATTAMENTO DELLE INFORMAZIONI RACCOLTE.
LE LISTE
DI CONTROLLO, SE BEN COSTRUITE ED AGGIORNATE, SONO DI GRANDE AIUTO
PER VALUTARE IN MANIERA SISTEMATICA, I PROGRESSI FATTI DALLE AZIENDE
IN MATERIA DI SICUREZZA ED IGIENE SUL LAVORO.
LE LISTE DI CONTROLLO FANNO RIFERIMENTO AI FATTORI DI RISCHIO ELENCATI
NELLA TABELLA DI CUI AL PUNTO 4.2
DOCUMENTO DELLA SICUREZZA
Il
documento della sicurezza o relazione sui rischi è composto da
scheda di identificazione
dell’azienda
lista dei principali fattori
di rischio
individuazione dei reparti
e del numero degli addetti che vi operano
(e, se possibile, suddivisione degli addetti per gruppi omogenei di
lavorazione e mansioni)
individuazione dei fattori
di rischio presi in considerazione
individuazione delle attrezzatura
presenti in ogni reparto
analisi dei rischi residui
Identificazione
dell’azienda
|
Ragione sociale
|
NOMINATIVO AZIENDA
|
|
Sede legale
|
SEDE LEGALE
|
|
Unità Produttiva
|
SE DIVERSA DA SEDE LEGALE
|
|
Legale rappresentante
|
TITOLARE O ALTRA PERSONA
|
|
Settore produttivo
|
i
|
DESCRIZIONE
DELL’ AZIENDA E CICLO PRODUTTIVO
Il
ciclo produttivo è così suddiviso:
DATI
OCCUPAZIONALI
|
LAVORATORI
|
UOMINI
|
DONNE
|
TOTALI
|
|
Titolari
|
|
|
|
|
Collaboratori fam.
|
|
|
|
|
Impiegati
|
|
|
|
|
Operai
|
|
|
|
|
Altri *
|
|
|
|
Apprendisti
(A), contratti formaz. lav. (C.F.L.), stagisti (S),
Part-time (PT), ecc.
PLANIMETRIE
REGISTRO
INFORTUNI
|
Registro infortuni presente
|
SI
|
X
|
NO
|
|
Eseguita analisi degli infortuni sul lavoro (almeno
ultimi 3 anni)
|
SI
|
X
|
NO
|
SOSTANZE
E PREPARATI PERICOLOSI
|
Rischio
|
Lavoratori Esposti N°
|
Tipo di sostanza (*)
|
Sostanze
art. 33
|
Schede di sicurezza
|
|
Infiammabile
|
/
|
|
|
|
|
Esplodente
|
/
|
|
|
|
|
Tossico / Nocivo
|
/
|
|
|
|
|
Caustico
|
/
|
|
|
|
|
Infettante
|
/
|
|
|
|
|
Irritante
|
|
|
|
|
|
Altro
|
/
|
|
|
|
DISPOSITIVI
DI PROTEZIONE INDIVIDUALE
|
Rischio
|
Lavoratori
Esposti N°
|
D.P.I.
Tipologia (*)
|
|
Agenti fisici:
|
|
|
|
- Meccanici
|
|
|
|
- Termici
|
|
|
|
- Elettrici
|
|
|
|
- Radiazioni Ionizzanti |
|
|
|
- Radiazioni non Ionizzanti |
|
|
|
- Rumore
|
|
|
|
Agenti chimici:
|
|
|
|
- solidi
|
|
|
|
- Aerosol
|
|
|
|
- Liquidi
|
|
|
|
Agenti Biologici:
|
|
|
|
Agenti Cancerogeni
|
|
|
(*) 1 = Protettori per le mani
2
= Protettori per la vista
3
= Protettori per l’ udito
4
= Protettori per il corpo
5
= Protettori per i piedi
6
= Protettori per il capo
7
= Dispositivi di sicurezza anticaduta
8
= Protettori per le vie respiratorie
9
= Altri tipi di protettori
FIGURE INTERESSATE ALLA SICUREZZA AZIENDALE
(partecipanti
alla riunione periodica)
|
Titolare / Leg. rappresentante
|
|
Responsabile Serv. Prevenzione e Prototezione
|
|
Rappresentante dei Lavoratori per la Sicurezza
|
4.2. LISTA DEI PRINCIPALI FATTORI DI RISCHIO ANALIZZATI
|
LUOGHI DI LAVORO
|
Struttura
|
| |
Porte
e portoni
|
| |
Vie
di fuga
|
| |
Scale
|
| |
Parapetti
e protezioni
|
| |
Posti
di lavoro e di passaggio esterni
|
| |
Banchine
e rampe di carico
|
| |
Uscite
di emergenza
|
| |
Servizi
igienico assistenziali
|
|
IMPIANTI
|
Impianto
elettrico
|
| |
Impianto
termico
|
| |
Impianto
antincendio
|
|
ATTREZZATURE
|
Parte
generale (Descrittiva)
|
| |
Macchine
|
| |
Motori
|
| |
Macchine
particolari
|
| |
Attrezzature
trasportabili
|
| |
Apparecchi
a pressione
|
| |
Mezzi
di sollevamento
|
| |
Videoterminali
|
|
MOVIMENTAZIONE MANUALE DEI CARICHI
|
|
SOSTANZE
|
Polveri
inerti
|
| |
Sostanze
chimiche
|
| |
Agenti
Biologici
|
| |
Agenti
Cancerogeni
|
|
SORVEGLIANZA SANITARIA E MEDICO COMPETENTE
|
|
FORMAZIONE E INFORMAZIONE.
|
|
PRIMO SOCCORSO
|
Dotazione
sanitaria
|
| |
Pronto
intervento
|
|
CONTRATTI D’ APPALTO E D’ OPERA
|
|
SORVEGLIANZA SANITARIA
|
|
Obbligo della sorveglianza sanitaria
|
SI ›
|
NO
|
|
Breve descrizione delle norme che richiedono espressamente
la sorveglianza sanitaria
|
DPR
303/56 - ART. 33 D. LGS. 277/91 D. LGS. 626/94 |
|
Nominativo del medico
|
|
Cognome
|
Nome
|
|
Titolo di studio
|
|
Professionalità specifiche
|
|
Indirizzo
|
|
Piano sanitario
|
Presente
|
Non presente
|
|
Rapporto
|
Libero professionista
|
Dipendente
|
Dipendente struttura privata.
|
Dipendente struttura pubblica
|
|
Requisiti
|
Libero professionista
|
Docente
|
Autorizzazione.. art. 55
D.Lgs 277/91
|
|
SERVIZIO DI PREVENZIONE E
PROTEZIONE
|
Responsabile
del Servizio di Prevenzione e Protezione |
Datore di lavoro
|
Servizio esterno
|
Il
datore di
lavoro si avvale della consulenza di servizio esterno |
NO
|
SI
|
| Servizio
esterno |
Consulente di sicurezza |
Servizio di consulenza |
| Nome
/ Ragione Sociale |
| RESPONSABILE
DEI LAVORATORI |
| Elenco dei rappresentanti |
| A
SEGUITO DELL' OPERAZIONE DI DESIGNAZIONE EFFETTUATA IL ...../...../
19.... SONO RISULTATI: |
| Eletti |
| Designati |
|
|
Nominativo |
Recapito |
TEL.
/ FAX. |
| 1 |
|
|
|
| 2 |
|
|
|
| 3 |
|
|
|
Programma di attuazione delle misure
di prevenzione
Il
datore di lavoro, una volta analizzati i rischi, deve predisporre
il programma di attuazione delle misure di prevenzione e protezione
da attuarsi conseguentemente.
In
funzione dei rischi emersi nella valutazione dei rischi, il Datore
di lavoro dovrà individuare gli interventi opportuni da applicare
allo stato di fatto aziendale ed in modo particolare potrà:
intervenire sulle strutture edilizie, impianti, macchinari ed attrezzature,
con correttivi del grado di pericolosità riscontrato.
Predisporre personale addetto a fronteggiare incendi, curare l’
evacuazione, approntare interventi di primo soccorso.
Modificare le procedure interne curando l’uso dei dispositivi
di protezione individuale, nonché la formazione e l informazione
dei lavoratori.
Aggiornare le forme di prevenzione adottate ai mutamenti organizzativi
e produttivi sulla base del grado di evoluzione tecnica, e nel
rispetto della popolazione e dell’ambiente esterno.
|
Il Decreto
Ronchi |
Premessa
Il
settore dei rifiuti è stato totalmente innovato dal cosiddetto Decreto
Ronchi che ha modificato la disciplina sui rifiuti e contiene diverse
novità la prima delle quali è che viene abrogato il DPR 915/82.
Il
titolo esatto del decreto è “Attuazione delle direttive 91/156/CEE
sui rifiuti, 91/689/CEE sui rifiuti pericolosi e 94/62/CEE sugli imballaggi
e sui rifiuti di imballaggio.”
Il testo di legge è entrato in vigore il 2 marzo 1997. Il testo
legislativo ha successivamente subito delle modifiche che però non
hanno minimamente intaccato la struttura portante del decreto stesso.
E’
stato modificato anche l’impianto sanzionatorio dando una spinta
non indifferente ai controlli della Pubblica Amministrazione.
Altre
novità vengono introdotte nella classificazione dei rifiuti, nella
terminologia, nel trasporto, nella tenuta dei registri di carico e
scarico, nella denuncia dei rifiuti e nel riassetto del sistema sanzionatorio.
E’
un testo articolato e complesso composto da 58 articoli e da nove
allegati che vengono di seguito citati.
Allegato
“A”
1
- Categorie dei rifiuti
2
- Catalogo Europeo dei rifiuti
Allegato “B”
Operazioni
di smaltimento
Allegato
“C”
Operazioni
di recupero
Allegato
“D”
Rifiuti
pericolosi
Allegato
“E”
Obiettivi
di recupero e riciclaggio
Allegato
“F”
Requisiti
essenziali concernenti la composizione e la riutilizzabilità e la
recuperabilità (in particolare riciclabilità) degli imballaggi
Allegato
“G”
Categorie
o tipi generici di rifiuti pericolosi elencati in base alla loro natura
o all’attività che li ha prodotti (G-1 e G-2)
Allegato
“”H”
Costruenti
che rendono pericolosi i rifiuti dell’allegato G-2
Allegato
“I”
I RIFIUTI:
definizione e classificazione
Per
meglio comprendere la portata del decreto è opportuno avvicinarsi
guardando da vicino le principali disposizioni
E’
rifiuto qualsiasi sostanza o prodotto (art. 6) contenuto nell’allegato
“A”
di cui il detentore
si disfi
abbia deciso
di disfarsi
oppure abbia
l’obbligo di disfarsi
Nella
nuova disciplina non esiste più la definizione di “residua”
della precedente legislazione.
I rifiuti
sono classificati (art. 7) secondo la loro origine in
rifiuti urbani
rifiuti speciali
I
rifiuti speciali ed urbani, a seconda della loro pericolosità sono
classificati in
pericolosi
non pericolosi
A - Sono rifiuti urbani
rifiuti
domestici, anche ingombranti provenienti da locali ed abitazioni civili
rifiuti
non pericolosi provenienti da locali e luoghi adibiti ad usi diversi da quelli
di cui al punto 1), assimilati ai rifiuti urbani per quanti e qualità.
L’assimilazione deve essere effettuata dal Comune
rifiuti provenienti dallo spazzamento strade
rifiuti giacenti sulle strade, sulle spiagge, sulle rive dei fiumi
e delle aree pubbliche
rifiuti vegetali provenienti da giardini e aree cimiteriali
rifiuti provenienti da esumazioni ed estumazioni ed altri rifiuti
cimiteriali
B - Sono rifiuti speciali
rifiuti da attività agricole ed agro-industriale
rifiuti derivanti da attività di demolizione e costruzione, nonché
i rifiuti pericolosi che derivano dalle attività di scavo
rifiuti da lavorazione industriale
rifiuti dal lavorazioni artigianali
rifiuti da lavorazioni commerciali
rifiuti
da lavorazioni die servizio
rifiuti
derivanti da operazioni di recupero e smaltimento dei rifiuti, i fanghi
prodotti dalla potabilizzazione dell’acqua e da altri trattamenti
dell’acqua e dalla depurazione delle acque reflue e da abbattimento
fumi
rifiuti derivanti dalle attività sanitarie
macchinari ed apparecchiature deteriorati ed obsoleti
veicoli a motore, rimorchi e simili fuori uso o loro parti
Sono
pericolosi anche i rifiuti non domestici precisati nell’allegato
“D” alla legge sulla
base degli altri allegati “G”, “H” ed “I”.
L’elenco
dei rifiuti pericolosi è un elenco chiuso perché le procedure per revisionare i prodotti
ivi contenuti possono essere attivate da qualsiasi Stato membro che
pone la questione alla Commissione CEE competente che può procedere
anche alla revisione dell’elenco. Gli Stati e gli Enti di controllo
debbono solo prendere atto dell’elenco dei rifiuti pericolosi.
Sono esclusi
(art. 8) dal campo di applicazione della legge le emissioni in atmosfera
e altri settori di seguito indicati poiché sono già disciplinati da
altre norme:
rifiuti
radioattivi;
rifiuti risultanti dall’introspezione, dall’estrazione,
dal trattamento, dall’ammasso di risorse minerali o dallo sfruttamento
delle cave;
le carogne ed i seguenti rifiuti agricoli: materie fecali ed altre
sostanze naturali non pericolose utilizzate nell’attività agricola
e in particolare i materiali litoidi o vegetali riutilizzati nelle
normali pratiche agricole e di conduzione dei fondi rustici e le terre
da coltivazione provenienti dalla pulizia dei prodotti vegetali eduli;
le
acque di scarico esclusi i rifiuti allo stato liquido;
i materiali
esplosivi in disuso;
Principali
adempimenti
Il
deposito temporaneo (art. 6) ilraggruppamento dei rifiuti effettuato prima
della raccolta nel luogo in cui sono prodotti.
Il
deposito temporaneo può avvenire senza autorizzazione purché siano
rispettate le seguenti condizioni
i rifiuti non debbono contenere
policlorodibenzodiossine, policlorodibenzofurani, policlorodibenzofenoli
in quantità superiori a 2,5 ppm né policlorobifenile, policlorotrifenili
in quantità superiori a 25 ppm
il quantitativo dei rifiuti
pericolosi
depositati non deve superare i 10 metri cubi, ovvero debbono essere asportati
con cadenza almeno bimestrale; il termine del deposito è comunque
di un anno se non supera i 10 mc oppure, indipendentemente dalla quantità,
se è effettuato in stabilimenti su isole
il quantitativo
dei rifiuti
non pericolosi non deve superare il 20 metri cubi, ovvero i rifiuti stessi
debbono essere asportati con cadenza trimestrale
il deposito deve avvenire
per tipi omogenei, nel rispetto delle norme tecniche soprattutto per
i rifiuti pericolosi ed i contenitori debbono essere etichettati
I
rifiuti debbono esse annotati sui registri di carico e scarico (art.
12) dal produttore con cadenza almeno settimanale riportando le informazioni sulle caratteristiche
qualitative e quantitative dei rifiuti.
Le
registrazioni vengono usate anche per la denuncia annuale al Catasto
dei rifiuti e le imprese la
cui produzione annua non ecceda
5 tonnellate
di rifiuti non pericolosi
1 tonnellata di rifiuti pericolosi
possono
adempiere agli obblighi di registrazione anche tramite società di
servizi delle organizzazioni di categoria ed in questo caso è sufficiente
l’annotazione
mensile
dei dati
Sono
tenuti alla registrazione settimanale anche i trasportatori, gli intermediari
ed i commercianti. Le imprese che svolgono l’attività di recupero
e smaltimento debbono effettuare le registrazioni entro le 24 dalla
presa in carico dei rifiuti.
Da
tale obbligo vengono esclusi i piccoli imprenditori artigiani di cui
all’art. 2083 c.c. sino a 3 dipendenti; l’obbligo del registro di carico
e scarico permane nel caso di rifiuti pericolosi.
Gli
imprenditori agricoli di cui all’art. 2135
c.c. con un volume di affari non superiore a 15 milioni annui
sono esclusi dall’obbligo del registro di carico e scarico, e
quindi di denuncia annuale, sia per i rifiuti pericolosi che per i
non pericolosi.
All’obbligo
del registro di carico e scarico sono tenuti anche i commercianti
e gli intermediari con detenzione dei rifiuti.
I
registri sono conservati per 5 anni dalla data dell’ultima registrazione.
A
seguito dell’emanazione dei nuovi modelli di registro, il D.M.
La
denuncia annuale dei rifiuti (art. 11) è obbligatoria e viene effettuata
secondo le modalità già note.
Per
il 1997 restano in vigore i codici attuali dei rifiuti e dall’anno
prossimo scatterà l’obbligo dei nuovi codici. Alla denuncia annuale
dei rifiuti sono obbligati tutti i soggetti che comunque trattano
i rifiuti.
Sono
esonerati dalla denuncia solo per i rifiuti non pericolosi
le piccole imprese artigiane
cui all’art. 2083 del Codice civile sino a tre dipendenti
gli imprenditori agricoli
con volume di affari non superiore a 15 milioni annui
Il produttore
dei rifiuti assolve ai propri obblighi (art. 10) secondo queste priorità:
autosmaltimento
conferimento
a terzi autorizzati
conferimento
attraverso apposita convenzione al gestore del servizio pubblico
esportazione
dei rifiuti ex art. 16
Il
rifiuto conferito a terzi deve essere accompagnato dal formulario
di identificazione del rifiuto compilato in quadruplice copia.
Una
copia è trattenuta dal produttore le altre tre dal trasportatore.
Il
modello del formulario di trasporto è stato deciso dal Ministero dell’Ambiente
con apposito decreto.
Il
formulario deve essere firmato
dal detentore e controfirmato dal trasportatore e deve contenere:
a- nome
ed indirizzo del produttore e del detentore
b- origine,
tipologia e qualità del rifiuto
c- impianto
di destinazione
d- data e percorso dell’instradamento
e- nome
ed indirizzo del destinatario
Attenzione! Entro 3 mesi dalla consegna
il produttore deve ricevere a cura del trasportatore, una copia del
formulario timbrata dall’impianto che ha ricevuto il rifiuto.
Alla scadenza di detto termine il produttore deve segnalare con atto
scritto alla Provincia competente la mancata ricezione del formulario.
Il
limite è elevato a 6 mesi nel caso di rifiuto avviato all’Estero
ed in questo caso la comunicazione è effettuata alla Regione.
La responsabilità
del produttore e del detentore è esclusa se
1. il
rifiuto è conferito al Servizio Pubblico
2. scaduto
il termine di 3 o 6 mesi per il ricevimento del formulario timbrato
dall’impianto di ricezione il produttore ha effettuato la prescritta
comunicazione alla Provincia o alla Regione.
Chiunque effettua a titolo professionale (art. 5 e 6) le
attività di:
raccolta,
trasporto,
commercializzazione,
intermediazione,
recupero
e smaltimento
dei
rifiuti è soggetto all’obbligo di tenuta dei registri di carico
e scarico, di iscrizione all’Albo nazionale delle imprese che
effettuano la gestione dei rifiuti e di comunicazione annuale dei
rifiuti.
Sul
registro tenuto da coloro che svolgono le attività di smaltimento
e di recupero deve essere contenuto anche:
l’origine,
la quantità, le caratteristiche, e la destinazione specifica dei rifiuti,
la data di
carico e di scarico dei rifiuti
il mezzo di trasporto utilizzato
il metodo
di trattamento impiegato
Durante
il trasporto il rifiuto è sempre accompagnato dal formulario di identificazione.
Il
trasporto, la cernita e le attività legate alle MPS sono comunque
soggette a detti obblighi.
Le attività di smaltimento
e recupero sono soggette ad autorizzazione regionale secondo lo schema riportato:
le attività
di recupero e smaltimento dei rifiuti sono autorizzate dalla regione entro
90 giorni
dalla presentazione della domanda
l’autorizzazione
ha 5 anni di validità
la richiesta
di rinnovo deve essere presentata alla Regione entro
180 giorni
dalla scadenza
gli impianti
mobili di smaltimento o recupero dei rifiuti, ad eccezione delle sole
attività di adeguamento volumetrico, sono autorizzati in via definitiva
dalla Regione nella quale l’impresa ha la sua sede legale
per
singole campagne sul territorio nazionale l’interessato deve, con almeno 60 giorni
di anticipo sull’installazione dell’impianto, fare una comunicazione
alla Regione interessata allegando copia della sua autorizzazione
regionale e della iscrizione all’Albo.
Attenzione! Il deposito temporaneo dei
rifiuti presso il luogo di produzione
è escluso dalla richiesta di autorizzazione
purché siano rispettati i limiti qualitativi, quantitativi e temporali
previsti dalla legge.
Albo
nazionale delle imprese che effettuano la gestione dei rifiuti
Devono
essere iscritte a detto Albo (art. 30) istituito presso le Camere
di Commercio dei capoluoghi di Regione chiunque effettua a titolo
professionale una delle seguenti attività:
A. la raccolta ed il trasporto
di rifiuti ( anche residui) svolti a titolo professionale
B. la raccolta ed il trasporto
di rifiuti pericolosi anche se di produzione propria
C. l’attività di bonifica
dei siti
D.
l’attività
di bonifica dei siti contenenti amianto
E.
il commercio e l’intermediazione dei rifiuti
F.
la gestione di impianti di smaltimento e di recupero di titolarità
di terzi
G. la gestione di impianti
mobili di smaltimento e recupero dei rifiuti
Con l’iscrizione
si ha che
1-
l’iscrizione
deve essere rinnovata ogni 5 anni
2-
l’iscrizione
sostituisce l’autorizzazione all’esercizio delle attività
di raccolta, trasporto, commercio ed intermediazione dei rifiuti
3-
per tutte
le altre attività l’iscrizione abilita alla gestione degli impianti
autorizzati
4-
per le
attività tenute all’iscrizione ed in possesso delle autorizzazioni
in scadenza rilasciate ex DPR 915/82, queste sono prorogate a cura
delle Amministrazioni che le hanno rilasciate, fino alla data di efficacia
dell’iscrizione all’Albo o a quella definitiva sul provvedimento
di diniego dell’iscrizione
5-
per il trasporto di rifiuti avviati effettivamente al recupero
o al riciclaggio, individuati dalle norme attuative, le imprese non
sono soggette a garanzie finanziarie e sono iscritte previa comunicazione
di inizio attività e la comunicazione deve essere rinnovata ogni due
anni
6-
sono valide
ed efficaci le domande presentate all’Albo alla data di entrata
in vigore alla legge
Alla
Regione è affidato il compito di autorizzare gli impianti di smaltimento
e di recupero dei rifiuti e l’iter burocratico da seguire è il
seguente:
la domanda di autorizzazione per la realizzazione di impianti di smaltimento
o recupero accompagnata dal relativo progetto deve essere presentata
alla Regione
la domanda
di autorizzazione può contenere contestualmente anche quella di esercizio
entro 30 giorni la Regione nomina il responsabile ed è convocata la
conferenza dei servizi
entro
90 giorni dalla convocazione la conferenza produce le proprie conclusioni
e le invia alla Giunta regionale
entro
30 giorni
dal ricevimento la Giunta regionale approva il progetto ed autorizza
la realizzazione dell’impianto
Attenzione!Lo
stesso iter deve essere seguito anche per le varianti sostanziali
in corso di esercizio.
Sintesi
delle procedure semplificate
Le
procedure semplificate (art. 31 e seguenti) riguardano l’autosmaltimento
e le attività di recupero.
AUTOSMALTIMENTO. I rifiuti non pericolosi
possono essere smaltiti sul luogo di produzione purché siano rispettate
le norme tecniche che saranno fissate da apposito provvedimento di
legge. L’attività è soggetta a semplice comunicazione alla Provincia
e l’iter burocratico è il seguente.
l’attività può essere
intrapresa decorsi 90 giorni dall’invio alla Provincia dela comunicazione
di inizio attività corredata della relazione tecnica
la Provincia iscrive le comunicazioni
in appositi registri ed il richiedente dovrà versare annualmente i
diritti di segreteria stabiliti dalla legge.
la comunicazione deve essere
rinnovata ogni 5 anni
le procedure di autosmaltimento
di rifiuti pericolosi e la discarica dei rifiuti restano assoggettate
alle procedure normali
B) ATTIVITA’
DI RECUPERO. Le attività di recupero sono soggette a semplice comunicazione da inviare
alla Provincia. I rifiuti recuperabili e le norme tecniche saranno
stabilite in apposito provvedimento di legge di prossima emanazione.
L’iter burocratico da seguire è:
comunicazione alla provincia
ed inizio dell’attività decorsi 90 giorni dalla comunicazione
di inizio attività
la comunicazione è iscritta
dalla provincia su apposito registro e l’interessato dovrà versare
annualmente i diritti di segreteria stabiliti dalla legge
la comunicazione è rinnovata
ogni 5 anni
la procedura semplificata
si attua per le attività rigurdanti i rifiuti dell’allegato 3
al dm 5 settembre 1994 ed all’allegato 1 al dm 16 gennaio 1995
sino all’emanazione delle norme terncihe attuative e comunque
non oltre 180 giorni dall’entrata in vigore della legge. sono
valide le comunicazioni effettuate alla data di entrata in vigore
della legge.
le imprese che
effettuano attività di recupero sono tenute ad effettuare una nuova
comunicazione alla provincia entro 30 giorni dall’emanazione
delle norme tecniche e delle condizioni si sicurezza. L’attività
può essere proseguita senza attendere la decorrenza dei 90 giorni
dalla comunicazione stessa.
C) IMPIANTI
DI RECUPERO DEI RIFIUTI. La costruzione degli impianti di recupero dei rifiuti può avvenire
nel rispetto
delle condizioni
delle prescrizioni
delle norme tecniche
di
cui ai commi 2 e 3 dell’art.31 e del DPR 203/88 e di tutte le
altre disposizioni che regolano la costruzione di impianti industriali.
La
spedizione transfrontaliera dei rifiuti e disciplinata dal regolamento
CEE 259/93 del Consiglio del 1° febbraio 1993 e successive modifiche
ed integrazioni.
Tariffa
per la gestione dei Rifiuti Solidi Urbani - RSU - (art49)
Il decreto Ronchi introduce
una importante novità nell’ambito dell’applicazione della
tassa sui rifiuti solidi urbani (TARSU) commisurata sulla superficie
occupata e non sulla produzione oggettiva dei rifiuti.
Il
concetto è sempre stato aspramente criticato dagli addetti ai lavori
e la nuova legge prevede che non si parli più di tassa bensì di tariffa
ed entro il 1999 i Comuni debbono emanare un apposito regolamento
per la riscossione della tariffa commisurata alla produzione effettiva
dei rifiuti.
Si
tratta di un notevole passo avanti che potrà essere valutato solo
nel momento dell’applicazione diretta della tariffa.
I
comuni, attraverso proprio Regolamento, possono anticipare l’entrata
in vigore della tariffa.
La
tariffa deve coprire
i costi
dei rifiuti urbani
i costi dei rifiuti di qualunque
natura o provenienza giacenti sulle strade, sulle aree pubbliche
e sulle aree adibite ad uso pubblico
E’ tenuto al pagamento
della tariffa
chiunque occupi oppure conduca
locali o aree scoperte ad uso privato non costituenti accessorio o
pertinenza lei locali medesimi, a qualsiasi uso adibiti, esistenti
nelle zone del territorio comunale.
La
tariffa è composta da
una quota fissa relativa ai costi di investimento del servizio
una quota variabile relativa alla quantità di rifiuto effettivamente
prodotta.
Una riduzione
della tariffa è prevista per coloro che dimostrino di aver avviato
il rifiuto al recupero e questo dovrebbe porre fine alle interpretazione
dei Comuni che escludevano da questo beneficio coloro che in qualche
modo avevano un “ritorno economico” dall’avvio del
rifiuto al recupero. Il soggetto che effettua l’attività di recupero
deve rilasciare al produttore una apposita dichiarazione.
Attenzione! La raccolta dei rifiuti da imballaggio resta a carico
dei produttori e degli utilizzatori.
La
gestione degli imballaggi
Le norme relative alla gestione
degli imballaggi entrano in vigore dal 1° maggio 1997. Questa parte
della legge disciplina la gestione di tutti gli imballaggi immessi
sul mercato nazionale e dei
rifiuti derivanti dal loro impiego utilizzati o prodotti da industrie,
uffici, negozi, servizi, esercizi commerciali, famiglie qualunque
sia il materiale di cui sono composti.
Alcune definizioni
permetteranno di comprendere in modo univoco la portata delle disposizioni
in materia di imballaggi.
Imballaggio
per la vendita o primario: è l’imballaggio destinato a contenere
il prodotto, o unità di vendita, nel punto di vendita per l’utente
finale o il consumatore: ad esempio il pacchetto di caramelle
Imballaggio multiplo o secondario: è l’imballaggio
che nel punto vendita è destinato a contenere un certo numero di
unità di vendita. Il contenitore può essere venduto tal quale all’utente
finale o al consumatore, oppure può servire solo per facilitare
il rifornimento degli scaffali del punto vendita. L’imballaggio
può essere rimosso senza alterare le caratteristiche del prodotto:
ad esempio è il contenitore dei pacchetti di caramelle
Imballaggio
per il trasporto o terziario: è l’imballaggio destinato
a facilitare la manipolazione ed il trasporto di un certo numero
di unità di vendita oppure di imballaggi multipli, ad esempio lo
scatolone che contiene i pacchetti di caramelle oppure i contenitori
pieni di pacchetti di caramelle. Sono esclusi i container per il
trasporto stradale, ferroviario, marittimo ed aereo.
Operatori
economici:sono i fornitori di materiali di imballaggio, fabbricanti
e trasformatori di imballaggi, addetti al riempimento, utenti importatori,
commercianti e distributori, pubbliche amministrazioni e organismi
di diritto pubblico
Produttori:sono
i fornitori di materiale di imballaggio, fabbricanti, trasformatori
e importatori di imballaggi vuoti e di materiale di imballaggio.
Utilizzatori:commercianti,
distributori, addetti al riempimento, utenti di imballaggi e importatori
di imballaggi pieni.
Attenzione!Di
seguito sono riportate sinteticamente scadenze ed obiettivi.
1°
maggio 1997: è entrata in vigore la discilpina sugli imballaggi
è vietatoprodurre imballaggi non conformi agli standards
europei
è vietato smaltire in discarica
imballaggi e contenitori non recuperati
scatta
il limite di tolleranza di 5 anni per l’immissione sul mercato
di imballaggi prodotti prima dell’entrata in vigore della nuova
normativa
scatta
il computo dei 5 anni entro i quali raggiungere gli obiettivi di
recupero e riciclaggioentro il 27 ottobre 1997: costituzione del
Consorzio Nazionale degli Imballaggi o “CONAI”
entro il
1° novembre 1997: i produttore devono scegliere una delle tre possibilità
per riciclare, recuperare e raccogliere gli imballaggi dismessi
dal
1° novembre 1997: cessazione dei tre consorzi obbligatori per il
riciclaggio dei contenitori e sono il Consorzio Nazionale Obbligatorio
per ill riciclaggio dei contenitori di plastica per i liquidi, il
Consorzio obbligatorio per il riciclaggio dei contenitori in vetro
per i liquidi ed il Consorzio nazionale alluminio ed ambiente
dal 1°
maggio 1998:
è vietato
commercializzare imballaggi non conformi
è vietato immettere imballaggi
dismessi nella raccolta dei rifiuti urbani
dal 30 giugno
1998: a partire dal: 30 giugno 1998, 30 giugno 1999 e 30 giugno 2001 è
fatto divieto immettere sul mercato imballaggi o componenti di imballaggio
con livelli totali di concentrazione di piombo, mercurio, cadmio e cromo
esavalente superiore a 600 ppm in peso, 250 ppm in peso e 100 ppm in peso.
Dalla disciplina sono esclusi gli imballaggi costituiti interamente da
cristallo
sino al
30 aprile 2002: c’è la possibilità di utilizzare materiali non
conformi
entro
il 1° maggio 2002: pieno raggiungimento degli obiettivi di recupero
e riciclaggio
Nella
tabella vengono esposti gli obiettivi di recupero e riciclaggio che
dovranno essere realizzati entro cinque anni
Tabella
1
- Obiettivi di recupero e riciclaggio
| TIPOLOGIA |
MINIMO
%
|
MASSIMO
%
|
Rifiuti
da imballaggio da recuperare
come materia o come componente di energia |
50
|
65
|
| Rifiuti
di imballaggi da recuperare |
25
|
45
|
Ciascun
materiale da imballaggio
da riciclare |
15
|
15
|
Produttori
ed utilizzatori sono i soggetti principali di questa legge perché
gli utilizzatori dovranno ritirare gratuitamente
gli imballaggi usati sia secondari che terziari e consegnarli ad un
centro di raccolta organizzato dal produttore, i produttori dovranno organizzarsi autonomamente,
mettere in atto sistemi cauzionali o aderire ad un consorzio di materiale.
Infatti il produttore che non si organizza in uno dei due modi precedenti
dovrà costituire un consorzio per ciascuna tipologia di imballaggi
ed il CONAI fornirà le indicazioni necessarie per razionalizzare ed
organizzare la raccolta ed il riciclaggio dei materiali. Nulla dovrà
gravare sul consumatore ed i costi dovranno essere sostenuti dai produttori
e dagli utilizzatori.
I
Comuni entro il 1° maggio 1998 hanno l’obbligo di attivare la raccolta
differenziata degli imballaggi. In caso contrario produttori ed utilizzatori
potranno organizzare la raccolta differenziata attraverso il CONAI
direttamente sulle superfici pubbliche oppure integrandole se necessario.
In questo caso i Comuni avranno difficoltà per la tassa di smaltimento
dei rifiuti.
Beni
durevoli
Sono
definiti beni durevoli (art. 44) quei beni di uso
domestico che hanno esaurito la loro durata e possono essere identificati
con:
frigoriferi
surgelatori
congelatori
lavatrici
lavastoviglie
televisori
computer
condizionatori d’aria
Essi
dovranno essere restituiti al rivenditori nel momento dell’acquisto
di bene durevole di tipologia equivalente ovvero consegnati alle imprese
pubbliche o private che gestiscono la raccolta e lo smaltimento dei
rifiuti urbani, ovvero ai centri di raccolta individuati dalle imprese
che producono detti beni ed il trasporto è a cura del detentore.
Rifiuti
sanitari
Il
deposito temporaneo di rifiuti sanitari pericolosi (art. 45) deve essere effettuato in condizioni
tali da non causare alterazioni che possono provocare alterazioni
tali che comportino rischi per la salute per
30 GIORNI
PER QUANTITATIVI SINO A 200 LITRI
5 GIORNI
PER QUANTITATIVI SUPERIORI A 200 LITRI
ED
IL DIRETTORE O RESPONSABILE SANITARIO DELLA STRUTTURA È RESPONSABILE
DELLA SORVEGLIANZA E DEL RISPETTO DELLE NORME SINO AL CONFERIMENTO
DEI RIFIUTI ALL'OPERATORE AUTORIZZATO AL TRASPORTO DEI RIFIUTI VERSO
L'IMPIANTO DI SMALTIMENTO.
I RIFIUTI SANITARI PERICOLOSI DEBBONO ESSERE TERMODISTRUTTI ED IN
CARENZA DI IMPIANTI PUÒ ESSERE AUTORIZZATO LO SMALTIMENTO IN
DISCARICA PREVIA STERILIZZAZIONE
Saranno
emanate norme specifiche per
raccolta, disinfezione, sterilizzazione, trasporto, recupero e smaltimento
norme tecniche per la corretta
gestione dei rifiuti sanitari da individuare ex art. 7 comma 2
individuazione delle frazioni di rifiuti assimilabili agli urbani
ulteriori categorie di rifiuti
sanitari che richiedano particolari trattamenti.
La sterilizzazione dei rifiuti
sanitari pericolosi effettuata fuori dalla struttura sanitaria che
li ha prodotti è soggetta alle procedure autorizzative di cui agli
art. 27 e 28 ed il responsabile dell’impianto è obbligato al
rilascio del relativo certificato di sterilizzazione.
Veicoli
a motore
Il veicolo a motore da demolire
(art. 46) deve essere inoltrato tramite
centro di raccolta autorizzato
concessionari e succursali delle case costruttrici qualora
sia acquistato un altro veicolo ed in questo caso saranno esse stesse
ad inoltrare il veicolo presso centri autorizzati
Al proprietario è rilasciato in ogni caso un certificato liberatorio
che libera il proprietario da ogni responsabilità civile, penale ed
amministrativa connessa alla proprietà del veicolo ceduto.
Il
certificato deve contenere.
la data della consegna
gli estremi dell’autorizzazione del centro
le
generalità del proprietario
gli
estremi di identificazione del veicolo
la dichiarazione da parte del titolare del centro, oppure del concessionario,
oppure del titolare della succursale di provvedere direttamente
e senza alcun onere di agenzia a carico
del proprietario , alla cancellazione dal “Pubblico registro
Automobilistico”
Le
parti di ricambio recuperate dalla demolizione, escluse quelle attinenti
la sicurezza del veicolo, possono essere commercializzate.
Le
parti di ricambio attinenti la sicurezza del veicolo possono essere
cedute solo agli iscritti esercenti l’attività di autoriparazione
ai sensi della legge 122/92 e possono essere utilizzate
purché siano sottoposte alle operazioni di revisione previste dall’art.
80 del decreto legislativo 285/1992.
Attenzione! L’autoriparatore deve far risultare nelle fatture
rilasciate al cliente l’utilizzazione di parti di ricambio recuperate.
Entro
sei mesi dall’entrata in vigore della legge, è prevista l’emanazione
delle norme tecniche relative agli impianti di demolizione, alle operazioni
di messa in sicurezza ed all’individuazione delle parti di ricambio
attinenti alla sicurezza.
I
consorzi
Il
consorzio nazionale di raccolta e trattamento degli oli e dei grassi
vegetali ed animali esausti (art. 47), è istituito fra le imprese
che:
producono ed importano
riciclano e recuperano
e le Associazioni nazionali
di categoria di quelle che effettuano il trasporto e lo stoccaggio
di oli e grassi vegetali e animali esausti.
Il conferimento
al Consorzio è obbligatorio.
Entro 180
giorni dall’entrata in vigore della legge i Ministeri competenti
debbono approvare lo Statuto ed entro i successivi 90 giorni chiunque
detiene detti prodotti è obbligato a conferirli al Consorzio direttamente
o tramite incaricati autorizzati.
Chiunque
sia detentore di detti rifiuti deve stoccarli in appositi contenitori.
Il consorzio per il riciclaggio del polietilene (art. 48) è obbligatorio
ed è istituito tra le imprese che:
producono
trasformano
e le Associazioni
di categoria che effettuano la raccolta il trasporto e lo stoccaggio
dei rifiuti in polietilene nonché le imprese che effettuano il recupero
ed il riciclaggio.
Il
Consorzio può ricorrere a forme di deposito cauzionale per la distribuzione
dei prodotti ai Consorziati.
Il
conferimento al Consorzio è obbligatorio decorsi 90 giorni dall’approvazione dello
Statuto.
Gli
imballaggi sono esclusi dal riciclaggio dei beni in polietilene.
Il
controllo e le sanzioni
Tutte le attività di gestione
dei rifiuti, compresi gli accertamenti al decreto Ronchi, sono di competenza della Provincia.
La
Provincia può avvalersi anche di
ARPA
USSL
convenzioni
con organismi pubblici che abbiano specifiche competenze.
Il
Nucleo Operativo dell’Arma dei Carabinieri è autorizzato ad
effettuare ispezioni e verifiche in materia di tutela ambientale.
Il
sistema sanzionatorio ha subito una radicale innovazione riducendo per il produttore
l’ambito delle ipotesi sanzionate penalmente ed aumentando le
ipotesi illecito amministrativo.
Alla data di entrata in
vigore della legge tutti i procedimenti penali pendenti che non si
concluderanno con l’archiviazione o con una sentenza di proscioglimento
entreranno a far parte del nuovo regime sanzionatorio.
La
Provincia emette una prima ingiunzione ed il soggetto interessato
ha due scelte:
pagare entro 60 giorni dalla notifica con modulo di c/c
allegato dalla Provincia e chiudere la sua posizione
oppure
ricorrere alla Provincia stessa entro 30 giorni
L'
importo dovuto viene stabilito
dalla Provincia seguendo il criterio di legge del doppio del minimo
oppure di un terzo del massimo previsto dalla sanzione a seconda di
quella più favorevole al soggetto.
Nell’atto
della Provincia è obbligatoriamente contenuto il nome del funzionario
responsabile del procedimento ed a cui rivolgersi per maggiori informazioni
ed a cui indirizzare l’eventuale ricorso.
Il ricorso
può essere teso anche alla sola richiesta di applicazione del minimo
edittale con l’eventuale rateizzazione della somma. L’accoglimento
o la respinta della domanda è, di fatto, un nuovo atto della Provincia.
Contro tutte le ordinanze-ingiunzione emesse per le sanzioni
amministrative dal Comune o dalla Provincia è possibile esperire il
giudizio di opposizione innanzi al pretore ex articolo 23 della legge
24.11.1981 n. 689.
Anche se il passaggio dalla sanzione penale a quella amministrativa
rappresenta senz’altro un passo in avanti notevole, altrettanto
“notevoli” restano le sanzioni amministrative.
TABELLA
DEL SISTEMA SANZIONATORIO RIFIUTI
| ARTICOLO
VIOLATO |
OGGETTO
DELLA VIOLAZIONE |
SANZIONE |
ORGANO
COMPETENTE |
|
ART. 9 C.1 |
VIOLAZIONE AL DIVIETO DI EFFETTUARE UTI PERICOLOSI OVVERO LA MISCELAZIONE
DEI RIFIO NON PROCEDE
ALLA SEPARAZONE DEI RIFIUTI MISCELATI. CHIUNQUE VIOLA IL DIVIETO
DI MISCELAZIONE E’ TENUTO ALLA SEPARAZIONE A PROPRIE SPESE
SE POSSIBILE |
ARRESTO DA 6 MESI A DUE ANNI ED AMMENDA DA 5 MILIONI A 50 MILIONI |
TRIBUNALE |
ART.
11 C.3 |
MANCATA COMUNICAZIONE DEI RIFIUTI (MUD) O COMUNQUE EFFETTUATA
IN MODO INCOMPLETO O INESATTA |
SANZIONE AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 5 MILIONI A 30 MILIONI
SE LA COMUNICAZIONE è EFFETTUATA ENTRO IL 60° GIORNO DALLA SCADENZA
SANZIONE PECUNIARIA DA 50.000 A 300.000 MILA |
PROVINCIA |
|
ART.
12 C.1
|
OMISSIONE
DELLA TENUTA DEL REGISTRO DI CARICO E SCARICO O TENUTA INCOMPLETA
DELLO STESSO PER RIFIUTI NON PERICOLOSI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 5 MILIONI A 30 MILIONI
RIDUZIONE
DA 2 A 12 MILIONI PER RIFIUTI PER AZIENDE CHE OCCUPANO
UN NUMERO DI UNTA’ LAVORATIVE INFERIORI A 15
|
PROVINCIA
|
|
ART.
12 C.1
|
OMISSIONE
DELLA TENUTA DEL REGISTRO DI CARICO E SCARICO O TENUTA INCOMPLETA
DELLO STESSO PER RIFIUTI PERICOLOSI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 30 MILIONI A 180 MILIONI NONCHE’
SANZIONE AMMINISTRATIVA ACCESSORIA DELLA SOSPENSIONE DA 1 MESE
AD 1 ANNO DALLA CARICA RIVESTITA DAL SOGGETTO RESPONSABILE DELL’INFRAZIONE
E DALL’AMMINISTRATORE
RIDUZIONE
DA 4 A 24 MILIONI PER RIFIUTI PER AZIENDE CHE OCCUPANO
UN NUMERO DI UNTA’ LAVORATIVE INFERIORI A 15
|
PROVINCIA
|
|
ART.
12 C.1
|
LE
INDICAZIONI SUL REGISTRO SONO SOLO INCOMPLETE O INESATTE MA
CONTIENGONO GLI ELEMENTI NECESSARI A RICOSTRUIRE LE INFORMAZIONI
DOVUTE
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA LIRE 500.000 A LIRE 3 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
12 C.3 E C.4
|
MANCATA
CONSERVAZIONE O MANCATO INVIO DEL REGISTRO ALLE AUTORITA’
COMPETENTI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 500.000 A LIRE 3 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
14 C.1
|
ABBANDONO
E DEPOSITO INCONTROLLATO DI RIFIUTI SUL O NEL SUOLO
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 200.000 A 1.200.000
Se
sono RIFIUTI non pericolosi o non ingombranti si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da lire 50 mila a lire 300
mila
|
COMUNE
|
|
ART.
14 C.2
|
IMMISSIONE
DI RIFIUTI DI QUALSIASI GENERE, ALLO STATO SOLIDO O LIQUIDO,
NELLE ACQUE SUPERFICIALI O SOTTERRANEE
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 200.000 A 1.200.000
|
COMUNE
|
|
ART.
14 C.1 E C.2
|
TITOLATI
DI IMPRESE O RESPONSBILI DI ENTI CHE ABBANDONANO O DEPOSITANO
IN MODO INCONTORLLATO I PROPRI RIFIUTI OVVERO LI IMMETTONO NELLE
ACQUE SUPERFICIALI O SOTTERRANEE. RIFIUTI NON PERICOLOSI
|
ARRESTO
DA 3 MESI AD 1 ANNO O AMMENDA DA 5 MILIONI A 50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
14 C.1 E C.2
|
TITOLARI
DI IMPRESE O RESPONSBILI DI ENTI CHE ABBANDONANO O DEPOSITANO
IN MODO INCONTORLLATO I PROPRI RIFIUTI OVVERO LI IMMETTONO NELLE
ACQUE SUPERFICIALI O SOTTERRANEE. RIFIUTI PERICOLOSI
|
ARRESTO
DA 6 MESI 2 ANNI E AMMENDA
DA 5 MILIONI A 50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
14 C.1 E C.2
|
TITOLARI
DI IMPRESE O RESPONSABILI DI ENTI CHE EFFETTUANO ATTIVITA’
DI GESTIONE DEI RIFIUTI SENZA LE PRESCRITTE AUTORIZZAZIONI,
O ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI DI RIFIUTI NON PERICOLOSI O
ABBANDONANO O DEPOSITANO IN MODO INCONTROLLATO I RIFIUTI OVVERO
LI IMMETTONO IN ACQUE SUPERFICIALI
|
ARRESTO
DA TRE MESI AD UN ANNO O CON AMMENDA DA LIRE 5 MILIONI A LIRE
50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
14 C.1 E C.2
|
TITOLARI
DI IMPRESE E RESPONSABILI DI ENTI CHE EFFETTUANO ATTIVITA’
DI GESTIONE DEI RIFIUTI SENZA LE PRESCRITTE AUTORIZZAZIONI,
O ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI DI RIFIUTI PERICOLOSI, O ABBANDONANO O DEPOSITANO IN IMODO INCONTROLLATO I RIFIUTI OVVERO LI IMMETTONO
IN ACQUE SUPERFICIALI
|
ARRESTO
DA SEI MESI AD DUE ANNI E CON AMMENDA DA LIRE 5 MILIONI A LIRE
50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
14 C.3
|
CHIUNQUE
NON OTTEMPERA ALL’ORDINANZA DEL SINDACO
|
ARRESTO
SINO AD UN ANNO.
CON
LA SENTENZA DI CONDANNA PER TALI CONTRAVVENZIONI O CON LA DECISIONE
EMESSA AI SENSI DELL’ART. 444 DEL CPP,
IL BENEFICIO DELLA SOSPENSIONE DELLA PENA PUO’ ESSERE
SUBORDINATO ALLA ESECUZIONE DI
QUANTO
STABILITO NELL’ORDINANZA O NELL’OBBLIGO NON ESEGUITI
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
15
|
CHIUNQUE
TRASPORTA I RIFIUTI SENZA IL PRESCRITTO FORMULARIO OVVERO INDICA
DATI INCOMPLETI O INESATTI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA LIRE 3 MILIONI A LIRE 18 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
15
|
CHIUNQUE
TRASPORTA I RIFIUTI PERICOLOSI SENZA IL PRESCRITTO FORMULARIO
OVVERO INDICA DATI INCOMPLETI O INESATTI
|
PENA
EX ART. 483
C.P. CHE PREVDE LA RECLUSIONE SINO A 2 ANNI
ALLA
SENTENZA DI CONDANNA O ALLA DECISIONE EMESSA AI SENSI DELL’ART.
444 C.P.P.LE PER L’ATTIVITA’ ILLECITA DI TRASPORTO
DEI RIFIUTI CONSEGUE OBBLIGATORIAMENTE LA CONFISCA DEL MEZZO
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
15 (PREVISIONE ART. 52 3° COMMA)
|
CHIUNQUE
NELLA PREDISPOSIZIONE DEL CERTIFICATO DI ANALISI DEI RIFIUTI
FORNISCE FALSE INDICAZIONI SULLA NATURA, COMPOSIZIONE,
CARATTERISTICHE FISICO-CHIMICHE DEI RIFIUTI
CHIUNQUE
FACCIA USO DI UN CERTIFICATO FALSO DURANTE IL TRASPORTO
|
IDEM
|
IDEM
|
|
ART.
15
|
INDICAZIONI
FORMALMENTE INCOMPLETE O INESATTE CHE CONTENGONO TUTTE GLI ELEMENTI
INDISPENSABILI PER RICOSTRUIRE LE INFORMAZIONI DOVUTE PER LEGGE.
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA LIRE 500.000 A LIRE 3 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
17 C.2
|
CHIUNQUE
CAGIONA IN MODO ANCHE ACCIDENTALE IL SUPERAMENTO DEI LIMITI
DI ACCETTABILITA’ DELLA CONTAMINAZIONE DEI SUOLI, DELLE
ACQUE SUPERFICIALI E DELLE ACQUE SOTTERRANEE, OVVERO DETERMINA
UN PERICOLO CONCRETO ED ATTUALE DI SUPERAMENTO DEI LIMITI MEDESIMI
E’ TENUTO A PROCEDERE A PROPRIE SPESE AGLI INTERVENTI DI
MESSA IN SICUREZZA, BONIFICA E DI RIPRISTINO AMBIENTALE DELLE
AREE INQUINATE E DEGLI IMPIANTI DAI QUALI DERIVA PERICOLO DI
INQUINAMENTO.
|
ARRESTO
DA SEI MESI AD UN ANNO E CON L’AMMENDA DA 5 A 50 MILIONE
SE NON PROVVEDE ALLA BONIFICA EX PROCEDURE ART. 17
ARRESTO
DA UN ANNO A DUE ANNI E AMMENDA DA 10 MILIONI A 100 MILIONI
SE L’INQUINAMENTO è CAUSATO DA IRIFUITI PERICOLOSI
TI
|
TRIBUNALE
|
|
ARTT.
27 - 28 - 29 - 30 - 31- 31 - 32 - 33
|
CHIUNQUE
EFFETTUA UNA ATTIVITA’ DI RACCOLTA, TRASPORTO, RECUPERO,
SMALTIMENTO, COMMERCIO, INTERMEDIAZIONE, DI RIFIUTI PRODOTTI
DA TERZI NON PERICOLOSI OVVERO CHIUNQUE EFFETTUA LA GESTIONE
DI RIFIUTI SENZA LE PRESCRITTE AUTORIZZAZIONI, ISCRIZIONI O
COMUNICAZIONI
|
ARRESTO
DA TRE MESI AD UN ANNO O CON AMMENDA DA LIRE 5 MILIONI A LIRE
50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
|
TRIBUNALE
|
|
ARTT.
27 - 28 - 29 - 30 - 31- 31 - 32 - 33
|
CHIUNQUE
EFFETTUA UNA ATTIVITA’ DI RACCOLTA, TRASPORTO, RECUPERO,
SMALTIMENTO, COMMERCIO, INTERMEDIAZIONE, DI RIFIUTI PRODOTTI
DA TERZI PERICOLOSI OVVERO CHIUNQUE EFFETTUA LA GESTIONE DI RIFIUTI
SENZA LE PRESCRITTE AUTORIZZAZIONI, ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI
|
ARRESTO
DA SEI MESI AD DUE ANNI E CON AMMENDA DA LIRE 5 MILIONI A LIRE
50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
ALLA
SENTENZA DI CONDANNA O ALLA DECISIONE EMESSA AI SENSI DELL’ART.
444 C.P.P.LE PER L’ATTIVITA’ ILLECITA DI TRASPORTO
DEI RIFIUTI CONSEGUE OBBLIGATORIAMENTE LA CONFISCA DEL MEZZO
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
36 C.5
|
ETICHETTATURA
IMBALLAGGI AI FINI DELLA INDENTIFICAZIONE PER RECUPERO E RICICLAGGIO
|
PENA
PECUNIARIA DA 10 A 60 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
38 C. 3
|
VIOLAZIONE
DEI PRODUTTORI DEGLI OBBLIGHI DI RICICLAGGIO RECUPERO E RITIRO
DEGLI IMBALLAGGI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 15 MILIONI A 90 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART. 38 C.3 LETT. C)
(previsione dell’art. 54)
|
NON
VIENE ADOTTATO UN PROPRIO SISTEMA CAUZIONALE
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 15 MILIONI A 90 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
38 C.4
|
GLI
UTILIZZATORI SONO OBBLIGATI A RITIRARE GRATUITAMENTE GLI IMBALLAGGI
USATI SECONDARI E TERZIARI ED I RIFIUTI DA IMBALLAGGIO SECONDARI
E TERZIARI NONCHE’ A CONSEGNARLI IN LUOGO DI RACCOLTA ORGANIZZATO
DAL PRODUTTORE E CON LO STESSO CONCORDATO
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 15 MILIONI A 90 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
40
|
NON
ADESIONE AL CONSORZIO PER TIPO DI IMBALLAGGIO.
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 15 MILIONI A 90 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
43 C.1
|
DIVIETO DI SMALTIMENTO IN DISCARICA DEGLI IMBALLAGGI
E DEI CONTENITORI RECUPERATI SALVO GLI SCARTI DI DELLE OPERAZIONI
DI SELEZIONE, RICLICO E RECUPERO DEI RIFIUTI DI IMBALLAGGIO
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 10 MILIONI A 60 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
43 C.2
|
DAL
1° GENNAIO 1998 E’ VIETATO IMMETTERE NEL NORMALE CIRCUITO
DELLA RACCOLTA DEI RIFIUTI URBANI IMBALLAGGI TERZIARI DI QUALSIASI
NATURA
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA
200.000 LIRE A 1.200.000 LIRE
|
COMUNE
|
|
ART.
43 C.3
|
DAL
1° GENNAIO 1988 POSSONO ESSERE COMMERCIALIZZATI SOLO IMBALLAGGI
RISPONDENTI AGLI STANDARD EUROPEI DEL COMITATO EUROPEO DI NORMALIZZAZIONE.
SINO A TALE DATA GLI IMBALLAGGI DEBBONO ESSERE COMUNQUE CONFORMI
ALLE NORME EUROPEE E QUESTE MANCANO ALLE NORME NAZIONALI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 5 MILIONI A 30 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
43 C.4
|
E’
VIETATO IMMETTERE SUL MERCATO IMBALLAGGI O COMPONENTI DI IMBALLAGGIO
CON LIVELLI TOTALI DI CONCENTRAZIONE DI PIOMBO, MERCURIO, CADMIO
E CROMO ESAVALENTE SUPERIORE A:
600
PPM IN PESO DAL 30.06.1988
250
PPM IN PESO DAL 30.06.1999
100
PPM IN PESO DAL 30.06.2001
SONO
ESCLUSI DALLA NORMA GLI IMBALLAGGI INTERAMENTE COSTITUITI DI
CRISTALLO
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 10 MILIONI A 60 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
44 C.1
|
I
BENI DUREVOLI PER USO DOMESTICOCHE HANNO ESAURITO LA LORO FUNZIONE
DEBBONO ESSERE RESTITUITI AL RIVENDITORE IN OCCASIONE DELL’ACQUISTO
DI BENE ANALOGO, OPPURE DEBBONO ESSERE CONFERITI A IMPRESE PUBBLICHE
O PRIVATE CHE GESTISCONO LA RACCOLTA E LO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI
URBANO O DI RACCOLTA DI CUI AL C.2 A CURA DEL DETENTORE
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 200.000 LIRE A 1.200.000 LIRE
|
COMUNE
|
|
ART.
45
|
DEPOSITO
TEMPORANEO PRESSO IL LUOGO DI PRODUZIONE
DI RIFIUTI PERICOLOSI SANITARI IN VIOLAZIONE DELLE PRESCRIZIONI
|
ARRESTO
DA 3 MESI A 1 ANNO O AMMENDA DA 5 MILIONI A 50 MILIONI
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
45
|
DEPOSITO
TEMPORANEO PRESSO IL LUOGO DI PRODUZIONE
DI RIFIUTI PERICOLOSI SANITARI IN VIOLAZIONE DELLE PRESCRIZIONI
PER QUANTITATIVI NON SUPERIORI A 200 LITRI
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 5 MILIONI A 30 MILIONI
|
PROVINCIA
|
|
ART.
46 C.1
|
IL
RPORPIETARIO DI UN VEICOLO O DI UN RIMORCHIO CHE INTENDE PROCEDERE
ALLA ROTTAMAZIONE DEVE CONSEGNARLO AD UNA CENTRO AUTORIZZATO
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 200.000 A 1.200.000
|
COMUNE
|
|
ART.
46 C.2
|
COME
PRECEDEDENTE CON CONSEGNA A CONCESSIONARIO O SUCCURSALE SE INTENDE
ACQUISTARNE UNO NUOVO
|
SANZIONE
AMMINISTRATIVA PECUNIARIA DA 200.000 A 1.200.000
|
COMUNE
|
|
art.
46 c.5
|
cancellazione
pra
|
sanzione
amministrativa pecuniariA da lire 500 mila a lire 3 milioni
|
provincia
|
|
ART.
46 C. 6 BIS
|
I
GESTORI DI CENTRI DI RACCOLTA , CONCESSIONARIE E SUCCURSALI
DI CUI AI C. 1 E 2 NON POSSONO SMONTARE E ROTTAMARE I VEICOLI
E RIMORCHI SENZA CANCELLAZIONE DAL PRA
|
sanzione
amministrativa pecuniariA da lire 500 mila a lire 3 milioni
|
provincia
|
|
ART.
46 C. 6 TER
|
ANNOTAZIONE
SUL REGISTRO EX D. L.VO 30.04.1992 N. 285 DEGLI ESTREMI DELL’AVVENUTA
DENUNCIA E CONSEGNA DELLE TARGHE E DEI DOCUMENTI AGLI UFFICI
COMPETENTI
|
sanzione
amministrativa pecuniariA da lire 500 mila a lire 3 milioni
|
provincia
|
|
ART.
46 C. 6 QUATER
|
OBBLIGHI
UGUALI AI PRECEDENTI COMMI BIS E TER DEI RESPONSABILI DI CENTRI
DI RACCOLTA O ALTRI LUOGHI DI CUSTODIA DEI VEICOLI RIMOSSI DA
AVVIARE ALLA DEMOLIZIONE
|
sanzione
amministrativa pecuniariA da lire 500 mila a lire 3 milioni
|
provincia
|
|
ART.
47 C. 12
|
CHIUNQUE,
PER MOTIVI LEGATI ALLA PROPRIA ATTIVITA’ ED E’ IN
ATTESA DI CONFERIMENTO AL CONSORZIO, DETENGA OLI E GRASSI ANMALI
ESAUSTI, è OBBLIGATO A ASTOCCARLI IN CONTENITORI CONFORMI ALLE
DISPOSIZIONI VIGENTI IN MATRIA DI SMALTIMENTO
|
sanzione
amministrativa pecuniariA da lire 500 mila a lire 3 milioni
|
provincia
|
|
ART.
51 C.3
|
REALIZZAZIONE
O GESTIONE DI UNA DISCARICA NON AUTORIZZATA
|
ARRESTO
DA 6 MESI A 2 ANNI E AMMENDA DA
5 MILIONI A 50 MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O COMUNICAZIONI.
NEL
CASO DI SENTENZA DI CONDANNA O DECISIONE EMESSA AI SENSI DELL’ART.
444 DEL C.P.P. SI HA LA CONFISCA DELL’AREA SU CUI E’
REALIZZATA LA DISCARICA ABUSIVA SE E’ DI PROPRIETA’ DELL’AUTORE O DEL COMPARTECIPE
AL REATO. SONO FATTI SALVI GLI OBBLIGHI DI BONIFICA O RIPRISTINO
DEI LUOGHI
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
51 C.3
|
REALIZZAZIONE
O GESTIONE DI UNA DISCARICA NON AUTORIZZATA DESTINATA ANCHE
IN PARTE ALLO SMALTIMENTO DEI RIFIUTI PERICOLOSI.
|
ARRESTO
DA 1 A 3 ANNI E AMMENDA DA 10 MILIONI A 100
MILIONI.
LA
PENA E’ RIDOTTA DELLA META’ NEL CASO DI INOSSERVANZA
DELLE
PRESCRIZIONI CONTENUTE O RICHIAMATE NONCHE’ NELLE IPOTESI
DI INOSSERVANZA DEI REQUISITI E DELLE CONDIZIONI RICHIESTI DALLE
ISCRIZIONI O
COMUNICAZIONI.
NEL
CASO DI SENTENZA DI CONDANNA O DECISIONE EMESSA AI SENSI DELL’ART.
444 DEL C.P.P. SI HA LA CONFISCA DELL’AREA SU CUI E’
REALIZZATA LA DISCARICA ABUSIVA SE E’ DI PROPRIETA’ DELL’AUTORE O DEL COMPARTECIPE
AL REATO. SONO FATTI SALVI GLIOBBLIGHI DI BONIFICA O RIPRISTINO
DEI LUOGHI
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
53 C.1
|
CHIUNQUE
EFFETTUA LA SPEDIZIONE DEI RIFIUTI ELENCATI NEGLI ALLEGATI II,
III, IV DEL REGOLAMENTO CEE 259/53 IN MODO DA INTEGRARE IL TRAFFICO
ILLECITO SECONDO QUANTO STABILITO DALL’ART. 26 DEL REGOLAMENTO
STESSO
|
PENA
DELL’ARRESTO SINO A 2 ANNI ED AMMENDA DA LIRE 3 MILIONI
A LIRE 50 MILIONI.
LA
PENA è AUMENTATA NEL CASO DI RIFIUTI PERICOLOSI
|
TRIBUNALE
|
|
ART.
53 C.2
|
IDEM
|
ALLA
SENTENZA DI CONDANNA O QUELLA EMESSA AI SENSI DELL’ART.
444 C.P.P. PER LE CONTRAVVENZIONE DI CUI AL COMMA 1 DELL’ART.
53 E QUELLE DI CUI AGLI ARTICOLI 27, 28, 29, 30, 31, 31, 33 E DALL’ART. 15 CONSEGUE OBBLIGATORIAMENTE
LA
|
|
Tabella del sistema sanzionatorio sicurezza
sul lavoro.
D. L.vo 19.9.1994 n. 626 e successive modifiche.
Il
Sistema Sanzionatorio della Sicurezza sul Lavoro segue una disciplina
particolare cosi’ come illustrato a pag. 19 del Manuale.
|
art violato
|
soggetto
|
oggetto di violazione
|
sanzione
|
organo competente
|
|
art.4
c.2
|
- datore dilavoro
- dirigente |
non elabora un documento contenente una relazione
sulla VALUTAZIOEN DEI RISCHI PER PER LA SICUREZZA E LA SALUTE
DURANTE IL LAVORO, L’INDIVIDUAZIONE DELLE MISURE DI PROTEZIONE
INDIVIDUALRE , IL PROGRAMMA DELLE MISURE RITENUTE OPPORTUNE
PER GARANTIRE IL MIGLIORAMENTO NEL TEMPO DEI LIVELLI DI SICUREZZA
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
4C.4A
|
- DATORE DI LAVORo
- dirigente
|
NON DESIGNA IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO DI PREVENZIONE
E PROTEZIONE INTERNO O ESTERNO ALL’AZIEDA SECONDO LE REGOLE
DI CUI ALL’ART. 8
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
4c5 b
|
- DATore di lavoro
- dirigente
|
mancato aggiornamento nelle misure di prevenzione in relazione ai mutamneti organizzativi
e produttivi
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
C.5 C
|
- PREPOSTI
|
NON NOMINA NEI CASI PREVISTI DALL’ART. 16 IL
MEDICO COMPETENTE
|
ARRESTO SINO A 1 MESE O CON L’AMMENDA DA LIRE
TRECENTO MILA A LIRE
1 MILIONE
|
tribunale
|
|
art.
4c5.d
|
- datore di lavoro
- dirigente
|
mancato fornimento di dispositivi di protezione individuale
ai lavoratori
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
4
c. 5 e
|
- datore di lavoro
- dirigente
|
violazione delle misure appropiate per evidenziare
zone a rischio accessibili
solo
a persone istruite
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
4 c.5 H
|
- datore di lavoro
- dirigente
|
violazione delle misure di controllo e istruzione
al lavoratore in caso DI
di emergenza
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
4 c. 5 L
|
- DAtore di lavoro
- dirigente
|
NON SI ASTIENE DAL RICHIEDERE AI LAVORATORI DI RIPRENDERE
LA LORO ATTIVITA’ IN CASO DI PERICOLO
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
4 C.5N
|
- DAtore di lavoro
- dirigente
|
NON PRENDE APPROPIATI PROVVEDIMENTI PER EVITARE CHE
LE MISURE TECNICHE POSSANO CAUSARE RISCHI ALLA SALUTE DELLA
POPOLAZIONE O DETERIORARE L’AMBIENTE ESTERNO
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
4C.5 Q
|
- DAtore di lavoro
- dirigente
|
NON ADOTTA LE MISURE NECESSARIE AI FINI DELLA PREVENZIONE
INCENDI E DELL’EVACUAZIONE DEI LAVORATORI , NONCHE’
PER IL CASO DI PERICOLO GRAVE E IMMEDIATO
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
4 C. 5B
|
- PREPOSTI
|
NON AGGIORNA LE MISURE DI PREVENZIOENIN RELAZIOEN
AI MUTAMENTI ORGANIZZATIVI E PRODUTTIVI CHE HANNO RILEVANZA
AI FINI DELLA SALUTE E DELLA SICUREZZA DEL LAVORO
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
ART.
4 C. 5D
|
- PREPOSTI
|
NON FORNISCE AI LAVORATORI I NECESSARI E IDONEI DISPOSOITIVI
DI PROTEZIONE INDIVIDUAle , sentito il responsabile del servizio
di prevenzione e protezione
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
art.
4 c. 5e
|
- preposti
|
non prende le misure appropiate affinche’ soltanto
i lavoratori che hanno ricevuto adeguate istruzioni accedano
alle zone che li espongono ad un rischio grave e specifico
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
art.
4 c.5h
|
- preposti
|
non adotta le misure per il controllo dellle siTUAZIONI
DI RISCHIO IN CASO DI EMEERGENZA E NON DA’ ISTRUZIOINI
AFFINCHE’ I LAVORATORI , IN CASO DI PERICOLO GRAVE ED IMMEDIATO
, ABBANDANONINO IL POSTO DI LAVORO O LA ZONA PERICOLOSA
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000
|
tribunale
|
|
ART.
4C.5L
|
- PREPOSTI
|
NON SI ASTIENE SALVO ECCEZIONI DEBITABENTE MOTIVATE
, DAL RICHIEDERE AI LAVORATORI DI RIPRENDERE LA LORO ATTIVITA’
IN ASITUAZIONE DI LAVORO IN CUI PERSISTE UN PERICOLO GRAVE E
IMMEDIATO
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000
|
tribunale
|
|
ART.
4C5N
|
- PREPOSTI
|
NON PRENDE APPROPIATI PROVVEDIMENTI PER EVITARE CHE
LE MISURE TECNICHE ADOTTATE POSSANO CAUSARE RISCHI PER LA SALUTE
DELLA POPOLAZIONE O DETERIORARE L’AMBIENTE ESTERNO
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.0000
|
tribunale
|
|
ART.
5C.Q
|
- PREPOSTI
|
NON ADOTTA LE MISURE NECESSARIE AI FINI DELLA PREVENZIONE
INCENDI E DELL’EVACUAZIONE DEI LAVORATORI , NONCHE’
PER IL CASO DI PERICOLO GRAVE ED IMMEDIATO .
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000
|
tribunale
|
|
ART.
7 C .2
|
- DATORE DI LAVORO
|
NEL CASO DI CONTRATTO DI APPALTO O CONTRATTO D’OPERA
VIOLA LA COOPERAZIONE DELL’ATTUAZIONE DELLE MISURE
DI PREVENZIONE E PROTEZIONE DAI RISCHI SUL LAVORO INCIDENTI
SULL’ATTIVITA’ LAVORATIVA OGGETTO DELL’APPALTO
; IL COORDINAMENTO DEGLI INTRERVENTI DI PROTEZIONE E PREVENZIONE
DAI RISCHI
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
12C.1D
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON PROGRAMMA GLI INTERVENTI , NON PRENDE PROVVEDIMENTI
E NON DA’ ISTRUZIONI AFFINCHE’ I LAVORATORI POISSANO
, IN CASO DI PERICOLO GRAVE ED IMMEDIATO CHE NON PUO’ ESSERE
EVITATO , CESSARE LA LORO ATTIVITA’ , OVVERO METTERSI AL
SICURO , ABBANDONANDO IMEDIATAMENTE IL LUOGO DI LAVORO
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
12C.1D
|
- preposti
|
NON PROGRAMMA GLI INTERVENTI , NON PRENDE PROVVEDIMENTI
E NON DA’ ISTRUZIONI AFFINCHE’ I LAVORATORI POISSANO
, IN CASO DI PERICOLO GRAVE ED IMMEDIATO CHE NON PUO’ ESSERE
EVITATO , CESSARE LA LORO ATTIVITA’ , OVVERO METTERSI AL
SICURO , ABBANDONANDO IMEDIATAMENTE IL LUOGO DI LAVORO
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
ART.
12C.1 E
|
- DATORE DI LAVOR0
|
NON PRENDE I PROVVEDIMENTI NECESSARI AFFINCHE’
QUALSIASI LAVORATORE , IN CASO DI PEWRICOLO GRAVE ED IMMEDIATO
PER LA PROPIA SICUREZZA OVVERO
PER QUELLA DI ALTRE PERSONE E NELL’IMPOSSIBILITA’
DI NON POTER CONTATATTARE IL COMPETENTE SUPERIORE GERARCHICO
, NON GHA PRESO LE MISURE ADEGUATE PER EVITARE LE CONSEGUENZE
DI TALE PERICOLO
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
12C.1 E
|
- preposti
|
NON PRENDE I PROVVEDIMENTI NECESSARI AFFINCHE’
QUALSIASI LAVORATORE , IN CASO DI PEWRICOLO GRAVE ED IMMEDIATO
PER LA PROPIA SICUREZZA OVVERO
PER QUELLA DI ALTRE PERSONE E NELL’IMPOSSIBILITA’
DI NON POTER CONTATATTARE IL COMPETENTE SUPERIORE GERARCHICO
, NON GHA PRESO LE MISURE ADEGUATE PER EVITARE LE CONSEGUENZE
DI TALE PERICOLO
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
ART.
12 C. 4
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON SI ASTIENE DAL CHIEDERE AI LAVORATORI DI RIPRENDERE LA LORO ATTIVITA’ IN UNA
SITUAZIONE DI LAVORO IN CUI PERSISTE IL PERICOLO GRAVE
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
12 C. 4
|
- preposti
|
NON SI ASTIENE DAL CHIEDERE AI LAVORATORI DI RIPRENDERE LA LORO ATTIVITA’ IN UNA
SITUAZIONE DI LAVORO IN CUI PERSISTE IL PERICOLO GRAVE
|
ARRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
art.
15 c.1
|
- datore di lavoro
|
non tiene conto della natura dell’ attivita’
e delle dimensioni dell’azienda ovvero dell’unita’
produttiva ,sentito il imedico competente ove previsto , non
prende i provvedimenti
necessari in materia
di pronto soccorso e di assistenza medica di emergenza
, non tiene conto delle altre eventuali persone presenti sui
luoghi di lavoro e non stabilisce i necessari rapporti con i servizi esterni , anche per
il trasporto dei lavoratori infortunati
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
15 c.1
|
- preposti
|
non prende provvedimenti necessari in materia di pronto
soccorso di assistenza medica di emergenza , tenendo conto della
natura dell’attivita’ e delle dimensioni dell’azienda
sentito il medico competente ove previsto
|
aRRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
art.
22
c.1
|
- datore di lavoro
|
non assicura che ciascun lavoratore , riceva una formazione
sufficiente ed adeguata in materia di sicurezza e di salute , con particolare riferimento
al proprio posto di lavoro ed ale proprie mansioni
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
22 C.2
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON FA AVVENIRE LA FORMAZIONE NEI CASI DI ASSUBZIONE
, DEL TRASFERIMENTO O CAMBIAMENTO DI MANSIONI DELL’INTRODUZIONE
DI NUOVE ATTREZZATURE DI LAVORO O DI NUOVE TECNOLOGIE , DI NUOVE
SOSTANZE E PREPARATI PERICOLOSI
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
22 .c.3
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON RIPETE PERIODICAMENTE LA FORMAZIONE IN RELAZIONE
ALL’EVOLUZIONE DEI RISCHI OVVERO ALL’INSORGENZA DI
NUOVI RISCHI
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
22 C.4
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON DA’ AL RAPPRESENTANTE PER LA SICUREZZA IL
DIRITTO AD UNA FORMAZIONE PARTICOLARE IN MATERIA DI SALUTE E
SICUREZZA , TALE AD ASICURARGLI ADEGUATE NOZIONI SULLE PRINCIPALI
TECNICHE DI CONTROLLO E PREVENZIONE DEI RISCHI STESSI
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
22 C.5
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON FORMA ADEGUATAMEMENTE I LAVORATORI INCARICATI
DELL’ATTIVITA’ DI PREVENZIONE INCENDI E LOTTA ANTINCENDIO
, DI EVACUAZIONE DEI LAVORATORI IN CASO DI PERICOLO GRAVE ED
IMMEDIATO , E DI SALVATAGGIO , DI PRONTO SOCCORSO E, COMUNQUE
, DI GESTIONE DELL’EMERGENZA
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
30 c. 3
|
datore di lavoro
|
dette le prescrizioni di leggi vigenti non ha eseguito
le prescrizioni di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro
e non specificate nell’allegato II
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
art.
30 c. 3
|
preposti
|
dette le prescrizioni di leggi vigenti non ha eseguito
le prescrizioni di sicurezza e di salute per i luoghi di lavoro
e non specificate nell’allegato II
|
aRRESTO SINO A 2 MESI O CON L’AMMENDA DA LIT.
500.000 A LIT. 2.000.000
|
tribunale
|
|
ART.
30 C.4
|
- DATORE DI LAVORO
|
NON STRUTTURA I LUOGHI DI LAVORO TENENDO CONTO DI
EVENTUALI LAVORATORI PORTATORI DI HANDICAP
|
arresto da tre mesi a sei mesi o ammenda da tre a otto milioni
|
tribunale
|
|
ART.
30 C.4
|
